Как вести личный прием граждан

Руководителей регионов и муниципальных органов могут обязать вести личный прием граждан

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий обязанность высших должностных лиц субъектов РФ, их заместителей, председателей законодательных органов государственной власти субъекта РФ, их депутатов, вести личный прием граждан. Аналогичное требование планируется распространить на председателей представительных органов и глав муниципальных образований и глав местных администраций, назначаемых на должность по контракту.

Порядок проведения личного приема, согласно законопроекту, будет устанавливаться законом субъекта РФ. При этом общее время приема должно составлять не менее десяти часов в месяц.

Как отмечают авторы законопроекта, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен институт личного приема граждан руководителями государственных органов и органов местного самоуправления.

Тем не менее, по мнению депутатов, его положения в этой части сформулированы таким образом, что позволяют личный прием руководителей заменить приемом у уполномоченных им должностных лиц. Кроме того, федеральным законом не устанавливаются ни периодичность приема, ни временные параметры его проведения.

Помимо этого, законодатели подчеркивают, что в нормативных актах регионов содержатся как требования ведения безусловного личного приема руководителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и требования, допускающие перепоручения этой обязанности другим должностным лицам.

В результате, по данным депутатов, в некоторых субъекта РФ и крупных муниципальных образованиях личный прием руководителями практически не осуществляется. По их мнению, отсутствие подобного общения является одним из факторов, воспроизводящих как недоверие к конкретным должностным лицам, так и к властным институтам в целом.

Таким образом, законопроект призван создать дополнительные гарантии для реализации конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Текст документа размещена официальном сайте Госдумы за номером 333221-6. Его полное наименование: проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения личного приема граждан должностными лицами».

Порядок личного приема граждан должностными лицами Государственной налоговой администрации в г. Киеве

ПОРЯДОК
особистого прийому громадян посадовими особами Державної податкової адміністрації у м. Києві

1. Загальні положення

Порядок регламентує питання проведення особистого прийому громадян посадовими особами Державної податкової адміністрації міста Києва (далі — ДПА у м. Києві).

1.1. Основними завданнями посадових осіб, які здійснюють прийом громадян, є:

сприяння у вирішенні відповідно до чинного законодавства проблемних питань щодо оподаткування, із якими звертаються громадяни;

створення партнерських взаємовідносин між органами державної податкової служби та громадянами.

1.2. Для забезпечення конституційних прав і свобод громадян, вирішення життєво важливих проблем окремої людини та суспільства в цілому у Державній податковій адміністрації міста Києва діє громадська приймальня, яка знаходиться за адресою: вулиця Шолуденко, 33/19, кімната 106.

1.3. Громадська приймальня ДПА у м. Києві має вільний доступ для відвідувачів. Попередній запис на прийом до посадових осіб ДПА у м. Києві проводиться щоденно з 9-30 до 12-30 безпосередньо у громадській приймальні або за телефоном 461-77-04 відповідальним працівником відділу по організації роботи зі зверненнями громадян управління громадських зв’язків та масово-роз’яснювальної роботи.

1.4. У разі коли громадяни бажають записатися на особистий прийом до посадових осіб (керівників структурних підрозділів), які не здійснюють особистий прийом громадян згідно з графіком (додаток 2), то питання щодо здійснення прийому вирішується безпосередньо з посадовими особами та погоджується із заступником Голови, у відповідності до розподілу функціональних обов’язків.

1.5. Якщо громадяни не з’явилися на особистий прийом, то про це у Журналі обліку проставляються відповідні записи.

1.6. У разі призначення або звільнення посадових осіб вносяться відповідні зміни до графіка особистого прийому громадян посадовими особами Державної податкової адміністрації у м. Києві.

1.7. Якщо громадяни звернулися на особистий прийом без попереднього запису, питання здійснення особистого прийому вирішується заступником Голови — начальником управління громадських зв’язків та масово-роз’яснювальної роботи.

2. Організація та проведення особистого прийому громадян

2.2. Прийом громадян Головою ДПА у м. Києві або його заступниками здійснюється за попереднім записом з питань, які не можуть бути вирішені керівниками структурних підрозділів ДПА у м. Києві. Прийом громадян посадовими особами ДПА у м. Києві здійснюється у визначені дні та години за попереднім записом згідно із затвердженим графіком (додаток 2).

2.3. При відсутності посадової особи прийом здійснюють посадові особи, які призначені виконувати їх обов’язки.

2.4. Попередній запис громадян на особистий прийом до посадових осіб ДПА у м. Києві проводиться відповідальним працівником безпосередньо у громадській приймальні або у телефонному режимі.

Запис громадян закінчується за три дні до календарної дати прийому відповідної посадової особи згідно із графіком особистого прийому.

2.5. Відповідальний працівник відділу по роботі зі зверненнями громадян управління громадських зв’язків та масово-роз’яснювальної роботи не пізніше ніж за день до встановленого графіком дня прийому письмово повідомляє про це відповідну посадову особу. У повідомленні вказується прізвище, ім’я та по батькові громадянина, дата, година та місце проведення прийому, короткий зміст питання, що буде розглядатися (додаток 4).

2.6. Облік особистого прийому громадян, що проводиться Головою ДПА у м. Києві або його заступниками, та контроль за виконанням рішень, прийнятих під час особистого прийому, здійснюється відповідальним працівником відділу по роботі зі зверненнями громадян управління громадських зв’язків та масово-роз’яснювальної роботи у журналі обліку особистого прийому за встановленою формою згідно з додатком 3.

2.7. Облік особистого прийому громадян, що проводиться керівниками структурних підрозділів ДПА у місті Києві, та контроль за дотриманням термінів виконання доручень (рішень, резолюцій), прийнятих під час особистого прийому, здійснюється працівником, який відповідає за роботу зі зверненнями громадян у відповідному структурному підрозділі.

2.8. Інформація про хід виконання доручення, даного на особистому прийомі, протягом установленого терміну та остаточні висновки за результатами його розгляду (копії відповідей, рішень тощо) в обов’язковому порядку надаються відповідальному працівнику відділу по роботі зі зверненнями громадян.

2.9. Посадова особа під час особистого прийому громадян розглядає питання по суті, надає обґрунтоване роз’яснення відповідно до чинного законодавства та вживає заходів щодо усунення порушень (при їх наявності).

З метою припинення неправомірних дій та скасування незаконних рішень особливу увагу слід приділяти зверненням громадян, в яких йдеться про недоліки в роботі органів державної податкової служби, оскаржуються рішення посадових осіб податкових органів.

Посадова особа, яка приймає громадян, повинна забезпечити особливо уважне ставлення до вирішення проблем, із якими звертаються Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, Герої України, ветерани війни та інваліди, особи, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

2.10. Посадова особа, яка здійснює прийом, для забезпечення кваліфікованого роз’яснення питань, порушених громадянами, може залучати до їх розгляду керівників інших структурних підрозділів ДПА у м. Києві в частині вирішення питань, що належить до їх компетенції, або одержувати від них потрібну інформацію.

2.11. Якщо вирішити порушене в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянинові надається письмова або усна відповідь залежно від його бажання.

2.12. Письмові звернення (пропозиції, заяви й скарги), подані під час особистого прийому, передаються до загального відділу управління справами для централізованої реєстрації та обліку в установленому порядку.

2.13. Якщо розв’язання питання, із яким звернувся громадянин, не входить до компетенції податкових органів, посадова особа, яка веде прийом, пояснює громадянину, до якого органу державної влади або місцевого самоврядування, підприємства, організації чи установи треба звернутися для вирішення питання, і по можливості надає допомогу (номер телефону, адресу тощо).

2.14. Посадова особа зобов’язана вести прийом громадян безпосередньо у громадській приймальні та забезпечити прийом усіх громадян відповідно до попереднього запису з урахуванням правил внутрішнього трудового розпорядку ДПА у м. Києві. Несвоєчасний початок установленого прийому неприпустимий.

2.15. У прийомі громадян можуть брати участь їхні представники, повноваження яких оформлені в установленому законом порядку. Особам, які не перебувають у родинних або юридично значущих відносинах із громадянами, що звернулись на особистий прийом, забороняється перебувати в приміщенні, де він проводиться.

2.16. Громадяни, визнані судом недієздатними, на прийом без участі їхніх законних представників не допускаються.

2.17. У разі необхідності в коректній формі можна попросити в заявника його документ, що засвідчує особу, або наявність повноважень на представництво інтересів іншої особи. Відсутність такого документа згідно з вимогами статті 5 Закону України «Про звернення громадян» може бути підставою для відмови в прийомі.

2.18. Посадові особи — керівники структурних підрозділів, які здійснюють особистий прийом громадян, забезпечують у своєму підрозділі систематичний аналіз та узагальнення звернень з метою виявлення причин, що їх породжують, а також найбільш гострих суспільно значущих проблем, що потребують негайного вирішення, своєчасного розроблення пропозицій щодо поліпшення законодавчого врегулювання у сфері оподаткування.

3. Відповідальність посадових осіб

3.1. Посадові особи ДПА у м. Києві несуть відповідальність згідно з чинним законодавством:

за недотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» щодо здійснення особистого прийому громадян і розгляду їх звернень;

за допущення тяганини, формалізму та бюрократизму, що призвело до невирішення порушених у зверненні громадянина обґрунтованих питань (відповідно до нормативно-правової бази), які належать до компетенції органів державної податкової служби, посадової чи службової особи.

ДО УВАГИ ВІДВІДУВАЧІВ ГРОМАДСЬКИХ ПРИЙМАЛЕНЬ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ МІСТА КИЄВА

Законом України «Про звернення громадян» встановлено, що проведення особистого прийому громадян — це законодавчо передбачений обов’язок посадових осіб. У Державній податковій адміністрації України відповідно до вимог Указу Президента України від 13.08.2002 N 700/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного прав на звернення» та для забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного і своєчасного розгляду звернень громадян, з метою оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявника, затверджено графік прийому громадян посадовими особами ДПА України. Особистий прийом громадян посадовими особами ДПА України проводиться у громадській приймальні, яка розміщується за адресою: Львівська площа, 8, кімната 108. Попередній запис на прийом здійснюється за телефоном 229-43-16.

Враховуючи особливу роль звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування у забезпеченні постійного зв’язку між державою та громадянином, вирішенню життєво важливих проблем окремою людиною і суспільства в цілому, реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина, значну увагу працівники Державної податкової адміністрації у місті Києві приділяють роботі з громадянами. Для проведення особистого прийому громадян посадовими особами у податковій адміністрації забезпечено безперешкодний доступ до громадської приймальні, яка знаходиться за адресою: вул. Шолуденка, 33/19, кімната 106. Попередній запис на прийом проводиться щоденно з 9-00 до 18-00 безпосередньо у громадській приймальні або за телефоном 461-77-04.

Новости Вести-Москва

Сергей Собянин провел личный прием граждан

От благоустройства парков и установки новых светофоров до строительства крытой танцплощадки — такие вопросы адресуют москвичи Сергею Собянину. Как сообщают «Вести-Москва», в среду он провел личный прием граждан. Так, к мэру обратились из общественного совета района Марьино. В одном из домов на Братиславской улице необходимо оборудовать пандус для ребенка-инвалида. Сергей Собянин пообещал оперативно решить эту проблему. Еще одним вопросом стала реконструкция сквера на улице Бестужевых, его включат в программу благоустройства. Кроме того, будет дано поручение установить светофор на Калужском шоссе в районе деревни Бакланово в Новой Москве.

«Когда мы будем реконструировать вторую часть Калужки, которая идет от Троицка, мы обязательно предусмотрим комфортные пешеходные переход, чтобы вас не разрезала магистраль, чтобы жителям было удобно переходить на другую сторону дороги», — пообещал мэр.

Также планируется ускорить строительство площадки для керлинга в спортшколе «Москвич». Кроме того, по просьбе жителей в «Сокольниках» может появиться крытая танцверанда, а на улицах Каховка и Херсонская установят дополнительные фонари.

Новости Регионы

Детский омбудсмен Анна Кузнецова провела в Пензе личный прием граждан

Личный прием граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних провела в Пензе детский омбудсмен Анна Кузнецова. Всего к ней поступило четыре вопроса.

Первый задала мама девочки, страдающей редким заболеванием — синдромом Ретта. В области девочка единственная, в России детей с подобным диагнозом — 400. Однако к группе редких орфанных заболеваний синдром Ретта не причислен. «Как ответило министерство, причина — не могут понять, чем помочь этим детям. А помочь просто. У моего ребенка три противосудорожных препарата. Врач нам выписывает этот препарат. Нам его не выдавали ни разу. Без него она умирает. Этот препарат мы покупаем собственными силами, и замене он не подлежит», — пояснила мама девочки.

«Что касается этой темы, сейчас очень активная работа началась. Вот уже к этому моменту проведено несколько встреч с Минпромторгом, с министерством здравоохранения. И сейчас вот как раз ищутся решения, ответ на вопрос, каким образом оптимизировать и сделать эти лекарства доступными, более дешевыми, а значит, более доступными для ребятишек. Чтобы можно было не каждое, как вы говорите, выбивать с боем», — сказала уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова.

Обратились к уполномоченному по защите прав ребенка и родители детей-аутистов. Они предлагают создать комплексную программу реабилитации для детей с подобным синдромом. Это, в первую очередь, создание ресурсного центра, где детям и родителям окажут психолого-педагогическую помощь. Все озвученные на приеме вопросы взяты на контроль профильными ведомствами.

Новости Регионы

Детский омбудсмен Анна Кузнецова провела в Пензе личный прием граждан

Личный прием граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних провела в Пензе детский омбудсмен Анна Кузнецова. Всего к ней поступило четыре вопроса.

Первый задала мама девочки, страдающей редким заболеванием — синдромом Ретта. В области девочка единственная, в России детей с подобным диагнозом — 400. Однако к группе редких орфанных заболеваний синдром Ретта не причислен. «Как ответило министерство, причина — не могут понять, чем помочь этим детям. А помочь просто. У моего ребенка три противосудорожных препарата. Врач нам выписывает этот препарат. Нам его не выдавали ни разу. Без него она умирает. Этот препарат мы покупаем собственными силами, и замене он не подлежит», — пояснила мама девочки.

«Что касается этой темы, сейчас очень активная работа началась. Вот уже к этому моменту проведено несколько встреч с Минпромторгом, с министерством здравоохранения. И сейчас вот как раз ищутся решения, ответ на вопрос, каким образом оптимизировать и сделать эти лекарства доступными, более дешевыми, а значит, более доступными для ребятишек. Чтобы можно было не каждое, как вы говорите, выбивать с боем», — сказала уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова.

Обратились к уполномоченному по защите прав ребенка и родители детей-аутистов. Они предлагают создать комплексную программу реабилитации для детей с подобным синдромом. Это, в первую очередь, создание ресурсного центра, где детям и родителям окажут психолого-педагогическую помощь. Все озвученные на приеме вопросы взяты на контроль профильными ведомствами.

Организация личного приёма граждан и юридических лиц

Порядок проведения личного приема

Личный прием граждан, их представителей, представителей юридических лиц (далее — Личный прием) проводится руководителями, их заместителями и другими должностными лицами не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы.
График личного приема и порядок проведения предварительной записи на Личный прием устанавливается приказом по организации.
В случае отсутствия в день приема руководителя Личный прием осуществляет лицо, исполняющее его обязанности. При временном отсутствии в день личного приема иного должностного лица, проводящего прием, руководитель обязан обеспечить своевременное и надлежащее выполнение функций временно отсутствующего должностного лица другим должностным лицом организации.
Если на день личного приема приходится государственный праздник или праздничный день, объявленный нерабочим, день личного приема переносится на следующий за ним рабочий день.
При устном обращении на личный прием к руководителю граждане, их представители, представители юридических лиц должны предъявить документ, удостоверяющий личность. Представители заявителей должны также предъявить документы, подтверждающие их полномочия.
Должностные лица, проводящие личный прием, не имеют права отказать гражданину в личном приеме при его обращении по вопросам, относящимся к компетенции организации, за исключением случаев, когда заявителю в ходе личного приема уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы, обращения в неустановленные дни и часы; либо когда переписка с заявителем по этим вопросам была прекращена.
При проведении личного приема по решению руководителя организации для обеспечения квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов могут привлекаться к их рассмотрению работники соответствующих подразделений, а также применяться технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка), о чем заявитель должен быть уведомлен до начала личного приема.

При рассмотрении устного обращения ответ объявляется заявителю в ходе Личного приема.

Если решение вопросов, изложенных в ходе Личного приема, не относится к компетенции организации, в которой проводился Личный прием, должностные лица разъясняют, в какую организацию следует обратиться для решения поднимаемых заявителем вопросов.
Если для решения вопроса, поднимаемого в устном обращении и относящегося к компетенции организации, в которой проводился Личный прием, требуются дополнительное изучение и проверка, обращение излагается заявителем в письменной форме и подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

Устные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:

не представлены документы, удостоверяющие личность заявителя, его представителей, а также документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;
заявителю в ходе личного приема уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы либо переписка с этим заявителем по таким вопросам была прекращена;
заявитель в ходе личного приема допускает употребление нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
Решение об оставлении устного обращения, изложенного в ходе личного приема, без рассмотрения по существу объявляется в ходе этого приема должностным лицом, проводящим личный прием, с указанием причин принятия такого решения.

Порядок личного приема граждан в ОАО «Мозырьсоль»