Статьей 29 гк рф

Статья 29 ГК РФ. Признание гражданина недееспособным

Новая редакция Ст. 29 ГК РФ

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Комментарий к Статье 29 ГК РФ

Комментарий дорабатывается и временно отсутствует.

Другой комментарий к Ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Дееспособность гражданина (см. комментарий к ст. 21) зависит не только от его возраста (до шести лет — недееспособен), но и от состояния психики.

Признать гражданина недееспособным может только суд. Основанием такого признания является не всякое психическое расстройство, а такое, при котором гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Порядок признания гражданина недееспособным регулируется ст. ст. 281 — 286 ГПК. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного проживания с ним, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (п. 2 ст. 282). Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу, которая проводится в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости РФ. 1992. N 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3613; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607). При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Заявление о признании гражданина недееспособным рассматривается судом с участием гражданина, в отношении которого возбуждено дело, если это возможно по состоянию его здоровья, а также с участием заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

Опекун является его законным представителем, защищает его права и совершает от его имени сделки и другие юридически значимые действия. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять над ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1076 ГК РФ).

Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, являются ничтожными. Однако закон допускает исключение из этого правила, устанавливая, что в интересах гражданина, признанного недееспособным, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

2. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела о признании гражданина недееспособным. Однако, если суд установит, что лицо, подавшее соответствующее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения гражданина дееспособности, с такого лица взыскиваются все издержки, связанные с рассмотрением дела.

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

Комментарий к статье 29 Гражданского Кодекса РФ

1. Душевнобольные имеют все права и свободы согласно Конституции и законам Российской Федерации. Ограничение прав и свобод граждан не может быть осуществлено только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре (психоневрологическом учреждении) — оно допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами РФ. При реализации гражданином прав и свобод требования предоставления сведений о его психическом здоровье либо обследования его врачом-психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законами РФ (п. п. 1, 3 ст. 5, ст. 8 Закона о психиатрической помощи). Но именно психическое расстройство может стать причиной ограничения правоспособности (см. коммент. к ст. 22 ГК) и признания недееспособным (ст. 29).

Отнюдь не всякое даже вполне очевидное психическое расстройство (в том числе диагноз и особенности течения болезни в конкретном случае) — достаточная причина признания недееспособным. Для этого оно должно быть таким, при котором гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо (хотя и способен к этому) не может руководить ими, причем то и (или) другое препятствует его полноценному участию в гражданском обороте (поэтому расстройство должно быть не временным, а устойчивым). Поскольку малолетние недееспособны по возрасту и по закону, признаваться недееспособными в судебном порядке теоретически могут все прочие категории граждан — обладающие полной, частичной и ограниченной дееспособностью (соответственно ст. ст. 21, 26, 30 ГК). В то же время практически ст. 29 ориентирована на первую категорию граждан, тогда как для двух других обращение к ней возможно при наличии у гражданина достаточного для признания его недееспособным психического расстройства (вызванного в том числе злоупотреблением спиртным или наркотиками) и одновременной неэффективности уже существующих форм контроля над ним — попечения родителей (усыновителей) или попечительства.

Согласно п. 1 ст. 29 гражданин признается недееспособным судом в порядке особого производства (подп. 4 п. 1 ст. 262, гл. 31 ГПК) по заявлению членов его семьи, близких родственников (родители, дети, братья, сестры независимо от совместного с ним проживания), органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в указанное учреждение — по месту нахождения последнего. В заявлении должны указываться обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие чего гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве назначает судебно-психиатрическую экспертизу (см. Инструкцию об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 30 мая 2005 г. N 370 (РГ. 2005. 19 июля)). Заключение врача другой специальности предварительно и не является основанием для решения вопроса об ограничении прав и законных интересов гражданина, а также для предоставления ему гарантий, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (п. 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи). При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу. Суд рассматривает дело о признании гражданина недееспособным с участием данного гражданина, который должен быть вызван в суд, если это возможно по состоянию его здоровья, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления, однако суд взыскивает с заявителя все издержки, если установит, что он действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина. Решение суда о признании гражданина недееспособным — основание для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (п. п. 2, 4 ст. 281, п. 2 ст. 282, ст. ст. 283, 284, п. 2 ст. 285 ГПК РФ), являющегося его законным представителем (ст. 32 ГК).

2. Цель признания недееспособным — обеспечение юридической защиты прав и интересов душевнобольного, а значит, социально и экономически уязвимого гражданина, а смысл данной меры состоит в том, что в силу судебного решения последний полностью утрачивает дееспособность. Закон запрещает недееспособным совершать сделки самостоятельно — от их имени сделки должны совершать опекуны (п. 2 ст. 29). Сделка, совершенная недееспособным самостоятельно, ничтожна. Поскольку закон признает такие сделки негодным юридическим фактом, недееспособные не могут отвечать по совершенным ими сделкам, однако их дееспособные контрагенты должны возместить им реальный ущерб, если знали или должны были знать об их недееспособности (п. 1 ст. 171 ГК). Недееспособные не отвечают за причиненный вред: последний возмещает их опекун или организация, обязанная осуществлять за ними надзор (например, психиатрическая больница) во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК). Указанные лица отвечают на началах вины, а так как они отвечают за свою вину, состоящую в недостатках контроля (надзора) за недееспособными, они отвечают за причиненный недееспособным вред даже при последующем его признании дееспособным (п. 2 ст. 1076 ГК) и лишены права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК).

При эффективном доказывании того, что неблагоприятные последствия возникли не по их вине, риск убытков падает на потерпевшего от действий недееспособного или на третье лицо (например, страховщика). Недееспособный не может быть субъектом гражданской ответственности, но может стать субъектом обязанности по возмещению вреда при наличии условий, предусмотренных в п. 3 ст. 1076 ГК (ср. с абз. 2 п. 4 ст. 1073 ГК).

Из «нулевой» сделко- и деликтоспособности недееспособного нет даже минимальных исключений (ср. с п. 2 ст. 28, абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК), однако легализовать совершенную недееспособным сделку способен фактический состав, элементами которого являются: а) экономическая выгодность сделки для недееспособного; б) инициирование опекуном судебного процесса по ее оздоровлению (конвалидации); в) судебное признание ничтожной сделки действительной (п. 2 ст. 171, ср. с п. 2 ст. 172 ГК). Следует иметь в виду и погашающую силу исковой давности (гл. 12 ГК), препятствующую применению последствий недействительности ничтожной сделки недееспособного (п. 1 ст. 181 ГК). Однако и действия опекуна от имени недееспособного, и возможности конвалидации сделки самого недееспособного, преодолевающие разрыв между его правоспособностью и недееспособностью, имеют ограничения, а потому не могут и не должны касаться тех случаев, когда к сделкоспособности закон предъявляет особые требования (см., например, ст. 1118 ГК). Состояние недееспособности влечет и другие правовые последствия: препятствует вступлению в брак (и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке, т.е. не в суде, а в органах загса), а также усыновлению детей (соответственно ст. 14, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 127 СК РФ).

3. Признание недееспособным — серьезная, но не бесповоротная мера. Если основания для признания гражданина недееспособным отпали (например, в результате лечения удалось снять обострение и добиться устойчивой ремиссии), суд по заявлению опекуна (с учетом п. 5 ст. 36 ГК), члена семьи, психиатрического (психоневрологического) учреждения, органа опеки и попечительства и на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы признает гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (п. 2 ст. 29 ГК, п. 2 ст. 286 ГПК РФ).

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • «ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)» от 30.11.94 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 с изменениями, вступившими в силу с 14.11.2013)
  • В данном виде документ опубликован не был
  • (в ред. от 30.11.94 — «Российская газета», N 238-239, 08.12.94;
  • «Собрание законодательства РФ», 1994, N 32, ст. 3301,
  • «Финансовая газета» N 5, 31.01.2000)

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Zakonbase: Взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст.32 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.ст. 15 (ч. 4), 19 (ч.ч. 1 и 2), 23 (ч. 1), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3), постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П).

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Zakonbase: Взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст.32 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.ст. 15 (ч. 4), 19 (ч.ч. 1 и 2), 23 (ч. 1), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3), постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П).

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

СТ 29 ГК РФ

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Комментарий к Ст. 29 Гражданского кодекса РФ

1. Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда. Основанием признания гражданина недееспособным является наличие у него психического расстройства. Но не любого, а такого, при котором гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими.

В широком смысле психическое расстройство — это состояние человека, которое характеризуется изменением его психики и поведения с нормального на деструктивное, под которым понимается разрушительное поведение, отклоняющееся от медицинских и психологических норм. Характерными признаками психического или поведенческого расстройства являются нарушения мышления, настроения или поведения, которые выходят за рамки существующих культурных убеждений и норм. В большинстве случаев эти симптомы связаны с угнетенным состоянием человека и препятствуют выполнению им своих функций .
———————————
См.: URL: who.int/features/qa/38/ru/.

Обратим внимание, что трактовка понятия «психическое расстройство» имеет некоторые отличия в зависимости от того, в какой области науки оно применяется. В юриспруденции психическое расстройство определяется как болезненное состояние психики (см. ч. 1 ст. 21 УК РФ). Определение лица, страдающего психическим расстройством, дано в ФЗ от 23.07.2013 N 191-ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» (см. ст. 2).

Психические расстройства и расстройства поведения описываются в разделе V Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принята 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) (см. также Инструкцию по использованию Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем десятого пересмотра (утв. Министерством здравоохранения РФ 25.05.1998 N 2000/52-98)).
———————————
URL: mkb-10.com/index.php?pid=4001.

При рассмотрении вопроса о признании гражданина недееспособным в целях определения его психического состояния назначается экспертиза. Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. О порядке проведения данного вида экспертизы см. ст. 62 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Пленум ВС РФ при рассмотрении обозначенных аспектов отметил (см. п. 19 Постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), что вопрос о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным или ограниченно дееспособным следует решать с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими:

а) если судом будет установлено, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, в том числе и при помощи других лиц, суд вправе на основании п. 1 ст. 29 ГК РФ признать его недееспособным;

б) в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, суд вправе на основании п. 2 ст. 30 ГК РФ принять решение об ограничении его дееспособности.

Над гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается опека. Порядок признания гражданина недееспособным установлен в гл. 31 ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно ч. 3 ст. 281 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.

Согласно ч. 2 ст. 282 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо указать обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (см. ст. 283 ГПК РФ) назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Если гражданин уклоняется от прохождения экспертизы, то суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Суд рассматривает дело о признании гражданина недееспособным при участии следующих лиц (см. ст. 284 ГПК РФ):

1) самого гражданина (если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих). Таким образом, суд предоставляет данному гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. Однако если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, то данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина;

4) представителя органа опеки и попечительства.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами гл. 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В силу ч. 2 ст. 285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

2. В силу п. 2 комментируемой статьи по общему правилу от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая при этом мнение такого гражданина. Когда установить мнение недееспособного гражданина при совершении сделки от его имени не представляется возможным, то опекуном учитывается информация о предпочтениях подопечного, полученная, например, от его родителей, прежних опекунов либо иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Обратим внимание, что Постановлением КС РФ от 27.06.2012 N 15-П взаимосвязанные положения п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, а также п. 2 ст. 31 и ст. 32 ГК РФ были признаны:

а) соответствующими Конституции РФ постольку, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими, а также на обеспечение прав и свобод других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей;

б) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ч. 4 ст. 15, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55, постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.

3. В п. 3 комментируемой статьи законодатель предусмотрел случаи, когда гражданин, признанный недееспособным, может быть снова признан дееспособным либо ограниченно дееспособным:

1) при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным (см. п. 2 ст. 30 ГК РФ);

2) при восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным осуществляется также в судебном порядке в соответствии со ст. 286 ГПК РФ.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство (см. комментарий к статье 33 ГК РФ).

4. Судебная практика:

— Постановление КС РФ от 27.06.2012 N 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой»;

— Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (см. п. 19);

— Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2016 по делу N 33-3041/2016 (о признании лица недееспособным);

— Апелляционное определение Московского городского суда от 10.11.2015 по делу N 33-39264/2015 (о признании недееспособным);

— Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2015 по делу N 33-18993/15 (о признании недееспособной).

Статьей 29 гк рф

Статья 29 Гражданского кодекса РФ

Статья 29 ГК РФ о дееспособности, признании недееспособным и возвращении дееспособности

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Толкование ст. 29 ГК РФ

Основополагающий конституционный принцип соблюдения прав граждан применительно к страдающим психическими заболеваниями детализируется специальным Законом о психиатрической помощи. Исходя из его положений, ограничение реализации принадлежащих им прав допускается в строго определенных случаях.

Поскольку психическое расстройство способно изменять отношение к себе и обществу, для страдающих расстройствами психики лиц законодательством предусмотрены правовые последствия. Применительно к гражданским правоотношениям психическое заболевание может явиться основанием недееспособности. Вопросы прекращения дееспособности разрешаются судом в процессуально установленном порядке.

Что такое дееспособность

Под дееспособностью подразумевается способность осуществлять принадлежащие права, приобретать их, создавать и исполнять гражданские обязанности самостоятельно, то есть своими осознанными действиями. Дееспособность бывает полной и частичной.

В силу закона полной дееспособностью обладают все совершеннолетние граждане и вступившие в брак несовершеннолетние. Кроме того, достигшие шестнадцатилетнего возраста специальным решением также могут объявляться полностью дееспособными.

Понятие частичной дееспособности соотнесено с возрастными критериями. Частично дееспособными по возрасту являются четырнадцати-восемнадцатилетние лица, не состоящие в браке. Частичная дееспособность позволяет самостоятельно заключать некоторые сделки, по собственному усмотрению распоряжаться доходами, нести ответственность. Особую категорию представляет дееспособность малолетних старше шести лет, полную ответственность за которых несут родители (законные представители).

Расстройство психики нередко лишает человека возможности не только руководить своими действиями, но даже понимать их значение, что препятствует ему реализовать свои права и возложенные обязанности. Закон допускает совершение этих действий за человека назначаемыми органами опеки законными представителями. Для делегирования таких полномочий необходимо судебное решение.

Если страдающий психическим расстройством при помощи иных лиц все же способен оценивать совершаемые действия, может ими руководить, необходимость в полном лишении его дееспособности отпадает. В этом случае инициируется процедура ограничения дееспособности. Страдающие зависимостями как заболеваниями также могут быть ограничены в дееспособности по решению суда.

Лишение дееспособности

В правовом поле существуют такое понятие, как лишение дееспособности, которое означает запрещение гражданину самому совершать юридически значимые действия: заключать сделки, подписывать документы, вступать в брак, быть усыновителем, нести установленную ответственность. Сделки совершаются опекуном с учетом предпочтений или мнения опекаемого. Судебный процесс о лишении дееспособности.

Если же определенные законом или судебным решением действия лицо самостоятельно совершать вправе, хотя и с согласия иных граждан, имеет место ограничение дееспособности. Ответственность за последствия совершенных действий ограниченно дееспособное лицо несет само.

Инициаторами рассмотрения судом вопросов, касающихся дееспособности, могут быть члены семьи страдающего расстройством психики лица, органы опеки, учреждения, обеспечивающие социальное обслуживание таких лиц. Оценка психического состояния осуществляется в рамках назначаемой судом психиатрической экспертизы.

Гражданам с психическими заболеваниями законом гарантирована возможность участия в решении вопросов, связанных с прекращением (ограничением) их дееспособности. Гражданин обязательно вызывается на заседание суда, однако его принудительное доставление запрещено. Если его явка в силу психического состояния невозможна, на суд возлагается обязанность рассмотреть дело по его месту нахождения. Принятое решение может быть оспорено в вышестоящем суде самим гражданином либо выбранным представителем.

Восстановление дееспособности

Если психическое состояние недееспособного гражданина существенно изменилось, то закон позволяет восстановить утраченную дееспособность в судебном порядке по результатам экспертизы. Судебным актом с гражданина полностью снимаются все ограничения по самостоятельному осуществлению принадлежащих ему прав. Инициатива восстановления дееспособности может исходить, наряду с представителями, и от недееспособного лица.

В случае приобретения лицом, признанным ранее недееспособным, способности при помощи других осознавать совершаемые им действия, может быть принято судебное решение о признании ограниченно дееспособным с отменой опеки и одновременным назначением попечительства.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

Комментарий к статье 29 ГК РФ — Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции с последними изменениями и дополнениями

В комментируемой статье предусмотрена и регламентирована процедура признания гражданина недееспособным. В соответствии с п. 1 данной статьи недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признание гражданина недееспособным осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Данный пункт также предусматривает, что над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. В пункте 1 комментируемой статьи воспроизведены положения ч. 1 ст. 15 ГК РСФСР, но с одним изменением – ранее говорилось о гражданине, который не может понимать значения своих действий или руководить ими вследствие душевной болезни или слабоумия, а не вследствие психического расстройства.

Процессуальный порядок реализации указанного судебного полномочия осуществляется в порядке, определенном положениями гл. 31 “Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами” ГПК РФ, являющимися, в свою очередь, “преемниками” положений гл. 29 “Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным” ГПК РСФСР.

Так, в части 2 ст. 281 ГПК РФ предусмотрено, что дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Согласно части 4 указанной статьи заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 282 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Как установлено в ст. 283 данного Кодекса, судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу; при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

В отношении рассмотрения заявления о признании гражданина недееспособным статьей 284 ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 67-ФЗ ) установлено следующее:

СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2040.

заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в т.ч. в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1);

заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2);

гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами гл. 42 данного Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Установление опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, предусмотрено как в п. 1 комментируемой статьи, так и в п. 1 ст. 32 комментируемой главы. Назначение опекуна регламентировано положениями ст. 35 данной главы.

В комментируемой статье говорится о возможности признания недееспособным совершеннолетнего гражданина. Вместе с тем согласно разъяснению, данному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года , утв. Постановлением Президиума ВС России от 1 марта 2006 г., недееспособным может быть признан и несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 комментируемой главы).

БВС РФ. 2006. N 5.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Такое же правило ранее содержалось в ч. 2 ст. 15 ГК РСФСР, но в нем указывалось не на гражданина, а на душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным. Рассматриваемое положение взаимосвязано с положением п. 2 ст. 31 комментируемой главы, согласно которому опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия, и положением п. 2 ст. 32 данной главы, в соответствии с которым опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Соответственно данным положениям в п. 1 ст. 171 части первой ГК РФ установлено, что сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна, т.е. недействительна независимо от признания ее таковой судом. Как предусмотрено там же, каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Согласно пункту 2 указанной статьи в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, регламентирована статьей 1076 части второй ГК РФ, согласно п. 1 которой вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Ранее такое положение содержалось в ст. 452 ГК РСФСР, в отличие от которой указанная статья 1076 ГК РФ предусматривает также следующее: обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным (п. 2); если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда (п. 3).

В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что в случае если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, то суд признает его дееспособным. При этом предусмотрено, что на основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Такие же положения ранее содержались в ч. 3 ст. 15 ГК РСФСР, но в них говорилось не об отпадении оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, а о случаях выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным. Положение п. 5 ст. 36 комментируемой главы на случай, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, устанавливает обязанность опекуна ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 ГПК РФ в случае, предусмотренном пунктом 3 комментируемой статьи, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. Там же продублировано положение п. 3 комментируемой статьи, согласно которому на основании решения суда отменяется установленная над ним опека. В части 3 указанной статьи 286 ГПК РФ указано, что заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном статьей 284 данного Кодекса.

Постановлением КС России от 27 июня 2012 г. N 15-П взаимосвязанные положения п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, п. 2 ст. 31 и ст. 32 комментируемой главы признаны:

с одной стороны, соответствующими Конституции РФ, постольку поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также на обеспечение прав и свобод других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей;

с другой стороны, не соответствующими Конституции РФ, постольку поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.

Соответственно, этим же Постановлением федеральному законодателю предписано – в соответствии с требованиями Конституции РФ и с учетом данного Постановления – в срок до 1 января 2013 г. внести необходимые изменения в действующее гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами. При этом установлено, что впредь до вступления в силу нового правового регулирования взаимосвязанные положения п. п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 комментируемой главы подлежат применению в ныне действующей редакции.

Как отмечалось в указанном Постановлении КС России, в гражданско-правовом регулировании порядка и правовых последствий признания гражданина недееспособным предусматривается возможность принятия судом только одного из двух решений – либо признание гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным в полном объеме, либо отказ в таком признании, что фактически ставит суды перед неразрешимой – без издержек для сферы охраны прав и свобод – дилеммой в тех случаях, когда даже при наличии психического расстройства лицо сохраняет способность принимать некоторые осознанные самостоятельные решения в определенных сферах социальной жизни, направленные на удовлетворение личных потребностей, отвечающие его интересам и не нарушающие при этом чьих-либо прав и законных интересов; в таких случаях и тот и другой вариант порождают существенные риски, не исключают злоупотреблений и “линейного”, упрощенного подхода к принятию решения, что ведет к нарушению требования юридического равенства (ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ).

КС России пришел к выводу, что федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующий механизм защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, в т.ч. в части оказания им необходимой поддержки в реализации гражданских прав и обязанностей, которые позволяли бы суду учитывать степень нарушения способности таких граждан понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах жизнедеятельности и в максимальной степени гарантировали бы защиту их прав и законных интересов.

В рамках указанного выше предписания Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в комментируемую статью внесены изменения, которые вступают в силу по истечении двух лет после дня вступления данного Закона в силу, т.е. со 2 марта 2015 г.

В частности, в п. 2 комментируемой статьи включается положение, предусматривающее, что опекун совершает сделки от имени гражданина, признанного недееспособным, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Пункт 3 комментируемой статьи излагается полностью в новой редакции, предусматривающей следующее:

при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с п. 2 ст. 30 комментируемой главы;

при восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным;

на основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.