Ненадлежащее исполнение обязательств по 44 фз

Оглавление:

Что относится к ненадлежащему исполнению контракта по 44-ФЗ?

Добрый день. Скажите, что относится к ненадлежащему исполнению контракта. Не могу найти информацию. В ФЗ-44 это не прописано

Ответы юристов (2)

Ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
5. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Доброго утра, Наталья!

Ненадлежащее исполнение контракта рассматривается в каждом контракте отдельно в зависимости от вида оказываемых услуг (выполнения работ).В статье 34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение контракта. Статьей 94 данного закона предусмотрены основания и порядок приемки товара (работ). Может что-то из указанного Вам подойдет.

Таким образом, если условие исполнения контракта не выполнено или недовыполнено (например, непоставка), то контракт считается ненадлежаще исполненным.Внимательнее составляйте контракт, особенно порядок его исполнения. Желаю удачи!

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

О начислении неустойки, штрафа, пени при ненадлежащем исполнении (неисполнении) обязательств по контракту (отдельному этапу контракта)

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Положениями пункта 4 Правил № 1063 не регламентируются условия применения штрафа в зависимости от объема неисполненных обязательств и не устанавливаются ограничения по применению ответственности, учитывающие принципы соразмерности при применении неустойки, так как Правила № 1063 разработаны в целях реализации частей 5, 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, не устанавливающих вышеназванных положений.

Вместе с тем необходимо отметить, что неустойка рассматривается как одна из мер гражданско-правовой ответственности, что обусловливает ее компенсационный характер.

По мнению Департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации, в отличие от иных видов ответственности, особенностью мер гражданско-правовой ответственности является то, что размер таких мер должен соответствовать понесенным потерпевшим (кредитором) убыткам и не допускать неосновательное обогащение лица, понесшего убытки. В этой связи наступившие убытки (вред) не только являются условием применения ответственности, но и определяют размер ответственности (в отличие от публичных отраслей права, где размер ответственности определяется степенью вины правонарушителя).

Для применения ответственности в виде неустойки достаточно факта нарушения обязательств (в соответствии с частью 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) отсутствие вины, влекущее освобождение нарушителя от ответственности, доказывается лицом, нарушившим обязательство).

Таким образом, по мнению Департамента, размер установленной в соответствии с Правилами № 1063 неустойки должен соотноситься с обязательством, неисполнение (ненадлежащее исполнение) которого должником влечет взыскание неустойки.

Кроме того, рассматривая вопрос о размере неисполненного обязательства, Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации исходит из того, что договор не является единым обязательством и в рамках договора может возникать несколько обязательств из единого юридического факта (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса). Содержание каждого составляющего договор обязательства определяют право требования кредитора и противостоящая ему обязанность должника (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса), а также характер обязательства: является ли оно делимым (предмет которого может быть разделен на однородные части так, чтобы каждая часть сохраняла все существенные свойства целого) или неделимым (предмет которого не допускает разделения на части).

Таким образом, условия контракта об ответственности контрагента за ненадлежащее исполнение (неисполнение) установленных обязательств могут быть разграничены по видам составляющих договор обязательственных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) (часть 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ).

Относительно начисления штрафов необходимо отметить, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, по мнению Департамента, штрафы за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту могут быть взысканы любым способом, на усмотрение заказчика:

за каждый случай неисполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, по факту его наступления;

однократно за все случаи ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Ознакомиться с текстом письма можно в разделе настоящего сайта «Регулирование контрактной системы в сфере закупок», подраздел «Нормативно-правовая база», вкладка «Разъяснения».

Что является ненадлежащим исполнением контракта?

Заказчик выставил штраф за ненадлежащие исполнение контракта, 10%.

Нами была произведена поставка, в ходе приемки, Заказчик обнаружил несоответствие по размеру небольшое (при этом Производитель нас уверил, что товар соответствует, при производстве данного товара отклонения возможны), вернул всю партию и написал претензию о не поставке товара.

Правомерно ли поступил Заказчик? Или можно оспорить?

Мы партию конечно заменим. Но считается ли, данный факт поставки ненадлежащим исполнением?

Ответы юристов (2)

Ну если Вы товар обменяли, следовательно претензию признали. То есть полагаю, что оснований тут обжаловать нет. В соответствии с частью 8 статьи 34 44-ФЗ

8. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для точного ответа необходимо изучить контракт.

Выставление заказчиком штрафа за ненадлежащие исполнение контракта в данном случае представляется преждевременным в связи со следующим.

Из положений ч. 4, 6, 7, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе следует, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств. За просрочку исполнения контрактных обязательств предусмотрено начисление пени, а за иные нарушения условий контракта (например, ненадлежащее оказание услуг, некачественное выполнение работ и т.д.) установлены штрафы.

Если я правильно поняла, контракт еще действует и в течение срока его действия поставщик может исполнить обязательства в полном объеме, заменив товар, не соответствующий условиям контракта. В случае осуществления указанной замены обязательство по поставке товара будет исполнено в полном объеме и ненадлежащего исполнения контакта по смыслу ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе не будет. Следовательно, у заказчика будут отсутствовать основания требовать уплаты штрафа.

Требовать уплаты штрафа заказчик мог бы в том случае, если бы контракт был расторгнут им в одностороннем порядке по причине того, что поставщик не поставил товар, указанный в контракте, в сроки, предусмотренные контрактом. То есть на момент расторжения контракта поставщиком так и не был бы поставлен товар, соответствующий условиям контракта. Этот случай подпадает под ненадлежащее исполнение контакта по смыслу ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Похожая ситуация описана в п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Публикации

Ответственность за неисполнение

Борзова_Медицинский вестник_Ответственность за неисполнение_12.2015

Ответственность за неисполнение

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В то же время текущая правоприменительная практика показывает, что формулирование положений контракта о такой ответственности является непростой задачей и имеет определенные нюансы.

Согласно действующему законодательству заказчик обязан установить в контракте:

размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом (определяется в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);

размер пени, определённый в порядке, установленном Правительством РФ, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту;

размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ, за ненадлежащее исполнение сторонами (как заказчиком, так и поставщиком) своих обязательств по контракту.

При этом Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 утверждены общие правила определения размеров:

штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком и поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения);

пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом.

В пунктах 4 и 5 этих правил приводится порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком и заказчиком обязательств, в зависимости от цены контракта, а пунктом 6 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком и определяется по специальной формуле, приведенной в постановлении.

Текущая правоприменительная практика указывает на то, что размер неустойки (штрафа, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке. Если в проект контракта не зафиксирована формула и порядок расчета пени, а лишь включена ссылка на правила, установленные в постановлении Правительства №1063, это трактуется, как ненадлежащее исполнение обязанности заказчика по установлению размеров неустойки. Аналогично, не считается надлежащим исполнением обязанности заказчика включение в проект контракта ссылки на постановление вместо установления определенного размера штрафа (Решение Крымского УФАС от 14.09.2015 по делу №06/575 -15; Решение УФАС по Республике Дагестан от 12.03.2015 № 124А-2015; Решение Омского УФАС от 20.07.2015 по делу № 03-10.1/251-2015; Решение Владимирского УФАС от 16.03.2015 № Г 175-04/2015; Решение Кемеровского УФАС от 21.07.2015 по делу № 289/З-2015 и др.).

Иными словами, если в проекте государственного контракта заказчиком не установлены условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а именно размер штрафа и пени, такой заказчик может быть признан нарушившим Закон № 44-ФЗ.

Нарушением может быть признано использование в проекте государственного контракта следующей формулировки: «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом».

Надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки, согласно вынесенным решениям правоприменителя, можно считать включение в проект контракта:

пени за каждый день просрочки исполнения заказчиком в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы;

штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком в размере процента цены контракта, согласно пункту 5 постановления Правительства №1063;

пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком путем указания формул и порядка расчета пени, указанных в пунктах 6 –8 постановления Правительства №1063;

штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком в размере процента цены контракта, согласно пункту 4 постановления Правительства №1063.

Следует также отметить, что, учитывая тот факт, что контракт заключается по цене, предлагаемой участником закупки, но не превышающей начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК), в некоторых случаях правоприменители рекомендуют заказчикам устанавливать в проекте контракта под отлагательным условием все возможные значения размеров штрафа, предусмотренные постановлением для каждого порогового значения цены контракта (за исключением пороговых значений, превышающих НМЦК).

Какую процедуру должен соблюсти заказчик для выставления штрафа за ненадлежащее исполнение по 44-ФЗ?

Штраф за ненадлежащее исполнение по ФЗ 44. Какую процедуру должен соблюсти заказчик для выставления штрафа (со ссылками на з-во)? Ситуация следующая: заказчик делает заявку на чистку крыши от снега. Исполнитель, согласно ТЗ «по вызову Заказчика, при выявлении накопления снежного слоя и наледи на кровле, является на объект в течение 2 часов в согласованное время суток для оказания услуг. » У Заказчика 10 подразделений, которые делают заявки почти одновременно, явится на которые в установленный срок невозможно. Заказчик делает фотографию снега на крыше и в тот же день выставляет претензию со штрафом 10% стоимости контракта (уже есть 2 штрафа, работы еще не сдавались). Срок выполнения работ по контракту с января по март, оплата ежемесячная. Цена контракта разбита на равные части помесячно по 33% в месяц, на 20% уже в выписали штрафы за месяц. Недостатки устраняются, но с задержкой в 2-3 дня.Как выйти из этой ситуации с меньшими потерями? Какая юридическая процедура выставления штрафов должна быть соблюдена, можно ли отделаться только просрочкой исполнения?

Ответы юристов (2)

Поскольку срок выполнения работ определен с января по март, убедить, что имела место просрочка, а не ненадлежащее выполнение или невыполнение​ обязательств вряд ли получится. Единственное непременное условие для штрафа по предусмотренным в 44-м фз основаниям — в контракте должна содержаться именно фиксированная сумма штрафа в денежном выражении, а не в процентном.

Штраф предъявляется в обычном порядке:

… заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)…

​(ч. 6 ст. 34 Закона). Сроки такого направления не установлены.

К сожалению, заключив контракт, Вы обязались выполнять контрактные обязательства именно в соответствии с условиями контракта, пусть и одновременно в десяти подразделениях заказчика.

как мне видится данная ситуация, то штраф выставляется в случае неисполнения вами обязательств за исключением просрочки. по факту вы их исполняете только с просрочкой. следовательно, речь не о штрафе а о пени. в любом случае в вашей ситуации нужно изучить контракт, переписку и уже будучи погруженным в ситуацию можно будет сказать конкретику. обращайтесь в чат

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Об ответственности заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом

1. В контракте прописано, что заказчик обязан вовремя производить оплату, в случае нарушения данного обязательства предусмотрен штраф. Необходимо ли предусматривать еще какие-либо нарушения для заказчика?

2. Заказчик не произвел оплату по контракту во время, а поставщик не предъявил требования об оплате штрафа (пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнения заказчиком своих обязательств предусмотренных контрактом. Будет ли это считаться нарушением, какая ответственность грозит, и какие органы могут осуществить проверку по этому нарушению?

1. Контракт должен в обязательном порядке содержать условие об ответственности заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе условие об уплате пени (неустойки) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, либо в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом, применение условий ответственности сторон, принадлежит поставщику (подрядчику, исполнителю).

В рассматриваемом случае, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать от заказчика уплаты штрафа, пени (неустойки) в размере, предусмотренном условиями контракта.

2. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не предъявляет заказчику требования уплаты штрафа, пени (неустойки) за неисполнение или ненадлежащее исполнения заказчиком своих обязательств предусмотренных контрактом, либо в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате товаров, работ, услуг, то заказчик за это не несет никакой ответственности, т.к. это является правом поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ответственность заказчика может наступить в случае его отказа от уплаты штрафа, пени (неустойки) за неисполнение или ненадлежащее исполнения заказчиком своих обязательств, либо в случае просрочки исполнения обязательств при условии, что поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предъявлено заказчику требование об уплате штрафа, пени (неустойки).

В случае отказа заказчика от уплаты штрафа, пени (неустойки), поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе обратиться в суд с иском об удержании с заказчика сумму размера штрафа, пени (неустойки).

Эксперт обращает внимание на то, что отношения сторон контракта в части ответственности сторон, предусмотренной контрактом, решаются в рамках условий контракта, либо в судебном порядке по инициативе одной из сторон.

В соответствии с требованиями ч. 4 и 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».