Исковое заявление о признании ненормативного правового акта недействительным

Оглавление:

1.7.2. Оспаривание ненормативных правовых актов или признание действий незаконными

Гораздо чаще в хозяйственной практике возникает необходимость оспорить
ненормативный правовой акт, касающийся конкретного субъекта правоотношений.
Обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта
имеют право:
— граждане;
— организации;
— другие заинтересованные лица;
— прокурор;
— государственные органы;
— муниципальные органы.
Так сказано в статье 198 АПК РФ.

Основное требование: заявители (граждане и организации) должны полагать, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и
законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для
осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурор, государственные и муниципальные органы обращаются в суд в случае,
если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и
законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,
когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных
интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по
уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Арбитражный кодекс требует, чтобы в заявлении были указаны:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение,
совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения
действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются
оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не
соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта
недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Так сказано в статье 199 АПК РФ.
На этот документ также распространяются требования части 1, пунктов 1, 2 и 10
части 2, части 3 статьи 125 АПК РФ.
Вот образец заявления об оспаривании ненормативного правового акта:
В Арбитражный суд ___________________________
(города, края,
_____________________________________________
области, республики)
Заявитель: __________________________________
(наименование, адрес)
Ответчик: Министерство ______________________
(наименование, адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействительным ненормативного правового акта
В соответствии с приказом Министерства ________________ N __________ от
_________________ Заявитель, который был самостоятельным юридическим лицом,
преобразован в структурное подразделение _________________________________.
(наименование организации)
Данный приказ противоречит п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ,
согласно которому реорганизация юридического лица может быть осуществлена
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,
уполномоченного учредительными документами. В связи с этим реорганизацию
Заявителя мог провести лишь ______________________________________________.
Министерство ____________________ не вправе было принимать оспариваемый
приказ.
В результате принятия оспариваемого приказа были нарушены следующие

права и обязанности Заявителя: ___________________________________________.
В связи с изложенным и в соответствии со ст. 13, 57 ГК РФ,
ст. 27, 29, 126, 197 — 199 АПК РФ
ПРОШУ:
1. Признать Приказ Министерства _________ N _______ от ______________ о
реорганизации ____________________ недействительным с момента его принятия.
Приложение:
1. Копия Приказа от «___» __________ _______ г.
2. Квитанция органов связи об отправлении ответчику копии заявления.
3. Платежное поручение на перечисление госпошлины.
4. Копия свидетельства о государственной регистрации Заявителя.
5. Копия доверенности представителя (если заявление подписывает
представитель).
Руководитель (представитель) __________________
(подпись)
«___» ___________ __________ г.
Заявление о признании действий незаконными может выглядеть так:
В Арбитражный суд _____________________
Заявитель: ____________________________
(наименование, адрес,
_______________________________________
для индивидуального предпринимателя
_______________________________________
дополнительно дата и место регистрации
_______________________________________
в качестве предпринимателя)
Ответчик: _____________________________
(фамилия, имя, отчество
________________________________________
должностного лица, место нахождения)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконными действий
Ответчиком по данному делу — __________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица)
«___» __________ _______ г.

(или в период с «___» ____________ ______ г. по
«___» _________ ______ г.) были совершены следующие действия: _____________
(указываются
__________________________________________________________________________,
оспариваемые действия)
что подтверждается ________________________________________________________
(указать, чем подтверждается
__________________________________________________________________________.
совершение оспариваемых действий)
Данные действия нарушают права и законные интересы Заявителя, а именно
право на __________________________________________________________________
(указываются нарушенные права и интересы Заявителя)
Также оспариваемые действия не соответствуют действующему
законодательству РФ, а именно: ____________________________________________
(указывается, каким нормам права
__________________________________________________________________________.
не соответствуют оспариваемые действия)
В связи с изложенным, в соответствии со ст. ___________________________
(указываются нормы
__________________________________________________________________, а также

права, которым не соответствуют действия)
ст. 29, 197 — 199 АПК РФ
ПРОШУ:
1. Признать незаконными действия Ответчика — __________________________
(фамилия, имя, отчество
_______________________, совершенные им «___» ___________ _________ г. (или
должностного лица)
в период с «___» __________ ________ г. по «___» __________ _________ г.) в
отношении ________________________________________________________________.
(наименование или фамилия, имя, отчество Заявителя)
2. Возвратить уплаченную госпошлину в размере ___________ рублей.
Приложение:
1. Копии документов, подтверждающих совершение оспариваемых действий
(при их наличии).
2. Копия свидетельства о регистрации Заявителя.
3. Уведомление о направлении копии заявления Ответчику.
4. Платежное поручение о перечислении госпошлины.
5. Копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание
заявления.
______________
(подпись)
«___» ____________ _________ г.
В Арбитражный суд _________________________
Адрес: ____________________________________
Заявитель: ________________________________
Адрес: ____________________________________
Ответчик: _________________________________
Адрес: ____________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействительным ненормативного акта ______
(государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов)
Ответчиком был принят _________________________________________________
(указывается точное и полное наименование
__________________________________________________________________________.
оспариваемого ненормативного акта, номер и дата принятия)
Указанный акт содержит положения, нарушающие права истца: _____________
(указывается,
___________________________________________________________________________
какие конкретно положения принятого акта нарушают права истца, в чем
___________________________________________________________________________
эти нарушения выражаются, в каких конкретно нормативных и иных
__________________________________________________________________________.
актах закреплены нарушенные права истца)
Также указанный акт не соответствует __________________________________
(указывается норма закона
__________________________________________________________________________.
или нормативного акта, которой не соответствует ненормативный акт)
В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 29, 125, 126
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОШУ:

Признать недействительным (полностью или частично) ____________________
(указывается точное
___________________________________________________________________________
и полное наименование ненормативного акта, его номер, дата, конкретные
____________________________________, принятого ___________________________
разделы, части, пункты, параграфы) (указывается полное
__________________________________________________________________________.
наименование ответчика)
Приложение:
1. Копия оспариваемого ненормативного акта.
2. Уведомление о вручении копии заявления ответчику.
3. Документ, подтверждающий оплату госпошлины.
4. Иные документы, подтверждающие требования.
5. Копия свидетельства о регистрации.
6. Копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего
заявление.
«___» _____________ _______ г.
________________
(подпись)

Исковое заявление о признании частично недействительным ненормативного акта

В Арбитражный суд ПМР,

г. Тирасполь, ул. Ленина, 1/2

почтовый адрес: __________________________

банковские реквизиты :­­­­­­­­­­­­­­­__________________________

почтовый адрес: __________________________

банковские реквизиты :­­­­­­­­­­­­­­­__________________________

Госпошлина ______ (___________) рублей.

Исковое заявление

о признании частично недействительным ненормативного акта

«___»________20__г. в отношении ООО «______________» Налоговой инспекцией по г. Тирасполь было вынесено предписание №____ по акту планового мероприятия по контролю №____ о взыскании доначисленных налогов в сумме _____ руб.

С предписанием ООО «_________» не согласно в части доначисления _____________________________________________________.

(указать вид обязательного платежа, со взысканием которого не согласен истец)

(указать обстоятельства и причины, по которым истец считает, что ненормативный __________________________________________________________________

акт является частично недействительным, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты)

На основании изложенного, руководствуясь статьей 21 АПК ПМР, (указать иные нормативно-правовые акты, нарушенные по мнению истца ответчиком)

ПРОШУ:

Признать недействительным Предписание №____ от _________г., вынесенное налоговой инспекцией по г. Тирасполь в отношении ООО «________», в части доначисления арендной платы за землю в размере _____ рублей ПМР.

Приложение:

1. Заверенная копия оспариваемого решения налогового органа.

2. Заверенные копии имеющихся доказательств в подтверждение заявленных требований.

3. Квитанция об уплате госпошлины.

4. Документ о направлении копии заявления ответчику.

5. Доверенность или иной документ, подтверждающий право на подписание заявления.

6. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Руководитель (представитель) ________________________

2. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными обладают: граждане, организации, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. В заявлении должно быть изложено требование о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц. Заявление подается с соблюдением правил подсудности, установленных ст.35, п.6 ст.38 АПК.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы могут обратиться по данной категории дел в защиту интересов других лиц.

Заявление о признании недействительным ненормативного акта, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение не отнесено к компетенции других судов. Граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, могут обратиться в арбитражный суд по данной категории дел, например, в случаях:

по заявлению акционера о признании недействительным решения органа управления акционерного общества;

по заявлению гражданина о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и т.п.

Законодателем предусмотрен трехмесячный срок для подачи заявления, который исчисляется со дня, когда организации, гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок является процессуальным и может быть восстановлен арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства (ст.117 АПК).

Пропуск данного срока или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления влечет возвращение заявления (ст.115, 117 АПК), о чем судьей единолично выносится соответствующее определение. Об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления судьей указывается в определении о принятии заявления к производству.

Общие требования к заявлению по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) содержатся в ст.125 АПК.

Дополнительно в заявлении должно быть указано:

  1. наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершивших оспариваемые действия (бездействие);
  2. точное название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; время совершения действий;
  3. какие права и законные интересы нарушаются, по мнению заявителя, оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
  4. каким законам и иным нормативным правовым актам не соответствуют оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие);
  5. требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными;
  6. сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

К заявлению должны быть приложены:

  1. текст оспариваемого ненормативного акта;
  2. доказательства направления копий заявления другим лицам, участвующим в деле (по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя — доказательства направления копий заявления и других документов судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства);
  3. доказательства уплаты государственной пошлины, если заявитель не освобожден от ее уплаты;
  4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
  5. копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  6. доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, предусмотренном гл.8 АПК.

Заявление, поданное с соблюдением всех требований, принимается арбитражным судом к производству, о чем выносится соответствующее определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Нарушение порядка подачи заявления влечет оставление заявления без движения или возвращение заявления (ст.128, 129 АПК). После принятия заявления к производству судьей производятся действия по подготовке дела к рассмотрению (гл.14 АПК).

2. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными обладают граждане, организации, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. В заявлении должно быть изложено требование о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц. Заявление подается с соблюдением правил подсудности, установленных ст. 35, ч. 6 ст. 38 АПК РФ.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы могут обратиться по данной категории дел в защиту интересов других лиц.

Заявление о признании недействительным ненормативного акта, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение не отнесено к компетенции других судов. Граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, могут обратиться в арбитражный суд по данной категории дел, например, по заявлению гражданина о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и т.п.

Законодателем предусмотрен 3-месячный срок для подачи заявления, который исчисляется со дня, когда организации, гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок является процессуальным и может быть восстановлен арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства (ст. 117 АПК РФ).

В отношении природы данного срока не имеется единых взглядов.

По нашему мнению, необходимо исходить из следующего:

— пропуск указанного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления;

— если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом. При этом АПК РФ не содержит правила об обязательности заявления, ходатайства о восстановлении срока;

— причины пропуска срока должны быть тщательно исследованы судом;

— если срок пропущен и не восстановлен, то такое обстоятельство является самостоятельным для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, на практике нередко заявляются 2 требования, например: о признании недействительным решения налогового органа, об отказе в возмещении суммы НДС и об обязании возместить сумму НДС.

Общие требования к заявлению по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) содержатся в ст. 125 АПК РФ.

Дополнительно в заявлении должно быть указано:

— наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершивших оспариваемые действия (бездействие);

— точное название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; время совершения действий;

— какие права и законные интересы нарушаются, по мнению заявителя, оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

— каким законам и иным нормативным правовым актам не соответствуют оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие);

— требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными;

— сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

К заявлению должны быть приложены:

— текст оспариваемого ненормативного правового акта;

— доказательства направления копий заявления другим лицам, участвующим в деле (по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя — доказательства направления копий заявления и других документов судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства);

— доказательства уплаты государственной пошлины, если заявитель не освобожден от ее уплаты;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

— копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, предусмотренном гл. 8 АПК РФ.

Заявление, поданное с соблюдением всех требований, принимается арбитражным судом к производству, о чем выносится соответствующее определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Нарушение порядка подачи заявления влечет оставление заявления без движения или его возвращение (ст. 128, 129 АПК РФ). После принятия заявления к производству судьей производятся действия по подготовке дела к рассмотрению (гл. 14 АПК РФ).

Образец Заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, как написать +пример

Пояснительная записка к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным

Существуют строго регламентируемые нормы и требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а так же к решению действий или бездействий признанными незаконными.

Такие требования прописаны в статье 199 АПК РФ «Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными». Если такие требования указанные в данной статье, то действия квалифицируются по статье 128 АПК РФ, согласно которых судья оставляет заявление без рассмотрения. Такие заявления, оставленные без движения возвращаются заявителю согласно статьи 129 АПК РФ.

Используемые законодательные акты:

  1. Арбитражно процессуальный кодекс РФ
  2. Гражданский кодекс РФ
  3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным:

· При подаче заявления необходимо оплатить государственную пошлину, которая составляет для физ лиц 100 руб, для юридических лдиц 2000 руб.

· Одновременно с заявлением возмодна подача ходотайства об остановке действий оспариваемого ненормативного акта.

В заявлении необходимо указать:

  • наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
  • название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
  • права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
  • законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
  • требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
    В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава — исполнителя.
  • К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.
  • К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу — исполнителю и другой стороне исполнительного производства.

Образец Заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, пример

В Областной Тюменский арбитражный суд

Адрес: г Тюимень, Ленина, 78

Заявитель: ИП Белов А.А.

Адрес: г Тюмень, калинина, 34

ИФНС России по г. Тюмени №4

Адрес: г. Тюмень, ул Товарное шоссе 15

Заявление о признании недействительным ненормативного акта налогового органа

По результатам камеральной налоговой проверки декларации по Единому налогу на вмененный доход по отдельным видам деятельности за период с 01.07.2010 г. ИФНС России по г Тюмени №4 были выявлены недоимки по ЕНВД. В результате этого были приняты решение N 234/432 от 01.10.2010г. о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 НК РФ и заключающегося в неполной уплате сумм налога, с назначением наказания в виде штрафа в размере 520руб от недоучтенной сыммы, и решение N 542/198 от «10.10.2010г., на основании которого заявителю был доначислен налог по ЕНВД в размере 2600 руб.

Заявитель считает, что решения заинтересованного лица N 234/432 от 01.10.2010г. г. и N 542/198 от «10.10.2010г г. в полном объеме не соответствуют Налоговому кодексу РФ, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в том числе:

Сумма недоимки расчитана с преувеличением в два раза, что доказывает корректирующая декларация за третьи квартал 2010 года по налогу на вмененный доход для отдельных видоа деятельности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 198 — 199 АПК РФ, ст. ст. 122 НК РФ НК РФ,

1. Признать недействительным в части объема решение N N 234/432 от 01.10.2010г. г. и N N 542/198 от «10.10.2010г г. ИФНС России по г Тюмени №4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

  1. Копия квитанции, подтверждающей отправку заинтересованному лицукопии заявления.
  2. Платежное поручение по уплате госпошлины.
  3. Копии документов, подтверждающих требования Заявителя.
  4. Копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
  5. Копия Акта камеральной налоговой проверки N 123/01 от «01.10.2010 г.
  6. Копия решения N 234/432 от 01.10.2010г. г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
  7. Копия решения N 542/198 от «10.10.2010г о доначислении сумм налога и пени.
  8. Доверенность представителя (если заявление подписано представителем).

Заявитель (представитель Заявителя) _____________ИП Белов А.А.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19 мая 2009 г. N А39-1775/2009 В связи с пропуском срока на подачу заявления в суд о признании ненормативного правового акта недействительным и отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанного заявления по причине отсутствия уважительных причин, исковые требования ИП о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в неполной уплате единого налога в силу занижения налоговой базы, удовлетворению не подлежит (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 19 мая 2009 г. N А39-1775/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Мордовия установил:

Индивидуальный предприниматель К., г. М., обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

Одновременно предприниматель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель налогового органа в отзыве на заявление требования заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в том числе возразил против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемого заявителем акта.

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что 26.03.2008 г. предпринимателем К. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 г.

На основании представленной декларации налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка предпринимателя К., в ходе которой проверяющими установлен факт занижения налогоплательщиком налоговой базы для исчисления единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 г. на сумму 2 180 240 руб., что отражено в акте камеральной налоговой проверки N 10-778 от 27.05.2008 г.

По результатам рассмотрения акта 07.07.2008 г. заместителем начальника Инспекции принято решение N 16-54, в соответствии с которым предприниматель К. привлечен к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 г. в виде взыскания штрафа в сумме 26 163 руб. Также налогоплательщику предложено уплатить единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 г. в сумме 130 814 руб., а также пени за его неуплату в размере 3 150 руб.

Обращаясь в суд с заявленным требованием, предприниматель указывает на несоответствие оспариваемого решения пункту 2 статьи 209 , пункту 3 статьи 845 Гражданского кодекса РФ, статьям 3 , 249 , 250 , 251 Налогового кодекса РФ, поскольку, по мнению налогоплательщика, налогооблагаемая база для доначисления налога в оспариваемой сумме отсутствует, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности. Также заявитель считает, что при вынесении решения от 07.07.2008 г. N 16-54 налоговым органом нарушена предусмотренная статьей 100 Налогового кодекса РФ процедура проведения камеральной налоговой проверки.

Поскольку заявление о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в арбитражный суд по истечении установленного арбитражным процессуальным законодательством срока на обжалование ненормативного правового акта, предприниматель К. заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с соответствующим заявлением. В обоснование причин пропуска установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока заявитель указал, что оспариваемое решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 было обжаловано им в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (жалоба поступила 29.09.2008 г.), а затем 22.12.2008 г. соответствующее заявление было подано в Арбитражный суд РМ. Однако определением суда от 15.01.2008 г. по делу N А39-4821/2008 заявление об обжаловании решения Инспекции от 07.07.2008 г. N 16-54 возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в суд документы, заслушав объяснения и доводы сторон, суд установил следующее.

К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска 10.12.2004 г., о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись под государственным регистрационным номером 000000000000000.

Место жительства, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.10.2008 г. указано: г. Саранск, ул. Б.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным кодексом .

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из представленных в материалы дела документов, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска N 16-54 от 07.07.2008 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отправлено налоговым органом 10.07.2009 г. в адрес предпринимателя по месту его жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на дату 09.07.2008 г. — г.Саранск, ул. Б., что подтверждено журналом регистрации исходящей корреспонденции Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (Дело N 00-00, том N 00 на 96 листах) лист журнала 00, уведомлением о вручении заказного письма N 00000000000000, извещением Почты России N 1745 от 06.08.2008 г. Оспариваемое решение получено З. на основании доверенности, выданной 22.02.2006 г К., 06.08.2008 г, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма N 00000000000000, извещением Почты России N 0000 от 06.08.2008 г, письмом заместителя начальника Саранского почтамта Управления Федеральной почтовой связи РМ — филиала ФГУП «П.» N 00 от 14.05.2009 г.

Таким образом, узнав о нарушении своих прав решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска N 16-54 от 07.07.2008 г., заявитель располагал достаточным временем для реализации права на обжалование названного ненормативного правового акта.

Вместе с тем, заявление о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и документы в обоснование заявленного требования сдано на почту К. 14.04.2009 г., что подтверждается описью вложения в ценное письмо на имя Арбитражного суда Республики Мордовия, почтовым штемпелем на конверте с адресатом «Арбитражный суд Республики Мордовия», и свидетельствует о пропуске установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока для обжалования ненормативных правовых актов налогового органа.

Конституционный суд РФ в определении от 18.11.2004 г. N 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «В. и О.» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ» указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) — незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, — вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом ( часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Оценив представленные с заявлением документы, суд считает, что заявитель не доказал наличия у него уважительных причин пропуска срока на подачу заявления об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Предприниматель К., реализуя возможность обратиться в суд в пределах срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подавал заявление с соответствующим требованием своевременно: 29.09.2008 г. заявление предпринимателя о признании оспариваемого акта недействительным поступило в канцелярию Арбитражного суда РМ (зарегистрировано за N А39-3337/2008). 22.10.2008 г. указанное заявление возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку им не были устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. Определение о возвращении заявления предпринимателя К. от 22.10.2008 г. по делу N А39-3337/2008 не обжаловалось заявителем.

29.09.2008 г. налогоплательщик обратился с жалобой на решение Инспекции N 16-54 от 07.07.2008 г. в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия. 29.10.2008 г. исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия принято решение N 20-14/09480, которым жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено статьей 101.2 настоящего Кодекса.

При этом, в силу пункта 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным кодексом.

22.12.2008 г. предприниматель К. вновь обратился с аналогичным требованием в Арбитражный суд РМ (дело N А39-4821/2008). Однако определением суда от 15.01.2009 г. указанное заявление возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Определение о возвращении заявления предпринимателя К. от 15.01.2009 г. по делу N А39-4821/2008 не обжаловалось заявителем.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство предпринимателя К. о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит отклонению.

В связи с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на подачу заявления в суд о признании ненормативного правового акта недействительным и отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанного заявления, заявление предпринимателя К. о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения удовлетворению не подлежит.

При обращении в арбитражный суд предприниматель К. уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. (квитанция N 16 от 26.09.2008 г.).

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку предпринимателю К. отказано в удовлетворении заявленного требования, государственная пошлина в размере 1 900 руб. (2 000 — 100) подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

В судебном заседании на основании части 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 19 мая 2009 г.

Руководствуясь статьей 110 , статьями 117 , 167-170 , 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Отказать индивидуальному предпринимателю К., 13.10.1970 года рождения, уроженцу г.С., проживающему по адресу: г. М., ОГРН 000000000000000, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

2. Отказать индивидуальному предпринимателю К., 13.10.1970 года рождения, уроженцу г. С., проживающему по адресу: г. М., ОГРН 000000000000000, в удовлетворении требования о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска от 07.07.2008 г. N 16-54 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю К., 13.10.1970 года рождения, уроженцу г.С., проживающему по адресу: г. М., ОГРН 000000000000000, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 900 руб., уплаченную по квитанции N 16 от 26.09.2008 г.

4. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей отнести на индивидуального предпринимателя К., 13.10.1970 года рождения, уроженца г.С., проживающего по адресу: г. М., ОГРН 000000000000000.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород).

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: