Гражданские иски о защите прав потребителей

Оглавление:

Верховный суд рассказал, когда не надо пользоваться законом о защите прав потребителей

Верховный суд опубликовал очередной обзор судебной практики, в котором, в частности, проанализировал дела, связанные с договорными отношениями, где судьи ошибочно применили закон «О защите прав потребителей».

Для каких договоров есть спецзаконы

Клиентка обратилась в банк с заявлением о расторжении договора вклада, однако внесенные деньги ей вернули частями. Тогда она подала иск в суд, котором потребовала взыскать в ее пользу сумму вклада, компенсацию морального вреда и неустойку. Суд первой инстанции частично удовлетворил иск, взыскав с банка неустойку, компенсацию и штраф за отказ добровольно удовлетворить требования потребителя. Высчитывая неустойку, суд руководствовался п. 5 ст. 28 закона «О защите прав потребителей», однако он счел, что 3% – слишком много, и с учетом ст. 333 Гражданского кодекса снизил неустойку до 0,3% в день. Апелляция не согласилась с применением в деле ст. 333-й ГК и увеличила размер неустойки, штрафа и компенсации.

Коллегия по гражданским делам ВС не поддержала выводы обеих инстанций. К отношениям банка и вкладчика применяются правила о договоре банковского счета, подчеркнул ВС. Кроме того, если банк не выполнил указания клиента о выдаче всей суммы со счета, он должен выплатить проценты в порядке и размере, предусмотренном ст. 395 ГК. Согласно постановлению Пленума ВС от 28 июня 2008 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами, содержащими нормы гражданского права (например, договоры участия в долевом строительстве, страхования, банковского вклада, перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, закон «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной спецзаконами.

Таким образом, в деле не следовало применять закон «О защите прав потребителей», поскольку взаимоотношения сторон в этом случае регулируются положениями ГК, указал Верховный суд. Гражданская коллегия отменила апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в апелляцию (определение № 88-КГ16-7).

ВС смутила печать книги тысячным тиражом

Л. заключил с индивидуальным предпринимателем К. договор на изготовление полиграфической продукции – отпечатку книги. Заказчик внес предоплату (что подтверждается распиской), однако исполнитель не уложился в оговоренный срок. Тогда Л. обратился в суд с иском о защите прав потребителей. Истец ссылался на причиненные ему моральные страдания (он анонсировал выход книги перед аудиторией), а также на сорвавшиеся коммерческие планы. Он просил суд расторгнуть договор, взыскать с ответчика аванс, неустойку, штраф и компенсацию морального вреда. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона «О защите прав потребителя», частично удовлетворил требования, отказав Л. в компенсации морального вреда. Апелляция засилила это решение.

Вместе с тем коллегия по гражданским делам ВС не согласилась с выводами нижестоящих инстанций. ВС подчеркнул, что одной из сторон правоотношений, которые регулируются законом «О защите прав потребителей», должен быть потребитель. Согласно преамбуле этого закона, потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо сделавший это и использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (семейных, домашних) и других нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Однако, как следует из материалов дела, предметом договора было издание книги тиражом в 1000 экземпляров, что никак нельзя отнести к личным нуждам. При этом, обосновывая требования о компенсации морального вреда, истец указывал на срыв своих коммерческих планов, связанных с выходом книги. Суды первой и апелляционной инстанций ошибочно применили к спорным отношениям положения закона «О защите прав потребителей», заключил ВС. Дело направили на пересмотр в апелляцию (определение № 117-КГ16-3).

Гражданские иски о защите прав потребителей

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 17 Закона о защите прав потребителей

Статья 17. Судебная защита прав потребителей

1. Защита прав потребителей осуществляется судом.

Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом.

2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;

жительства или пребывания истца;

заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вернуться к оглавлению документа: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в действующей редакции с комментариями

Комментарии к статье 17 закона о защите прав потребителей, судебная практика применения

Подсудность по выбору потребителя

Потребитель может обратиться с иском в суд общей юрисдикции по своему выбору.

В в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержатся следующие разъяснения:

«..в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу».

Исключение из правил об альтернативной подсудности

В упомянутых разъяснениях Пленума ВС РФ также напоминается о том, что исключение составляют иски, вытекающие из перевозки груза (статья 797 ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункты 1 и 2 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), предъявляемые в суд согласно части 3 статьи 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иск потребителя к перевозчику из договора о реализации турпродукта может быть подан по правилам альтернативной подсудности

Верховный Суд РФ в разъяснениях указал, что суд не вправе возвратить исковое заявление, содержащее требование к перевозчику (за исключением лиц, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях) пассажира и (или) багажа, которое подано по правилам подсудности, установленным для исков о защите прав потребителей, в том числе и в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта.

Если подсудность спора установлена договором с потребителем

В договоре с продавцом, исполнителем может содержаться условие о подсудности рассмотрения спора. Между тем, подобные условия квалифицируются судом, как правило, как ущемляющие права потребителя, который имеет право подать иск по своему выбору в любой суд (по месту воего жительства, месту нахождения организации и т.д.).

В том случае, когда из иска следует, что потребитель оспаривает подобное условие договора, суд обязан принять иск к производству (например, по месту жительства истца, а не как указано в договоре, по месту нахождения организации-продавца).

Об этом указано в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 17 «судья не вправе, ссылаясь на статью 32, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, возвратить исковое заявление потребителя, оспаривающего условие договора о территориальной подсудности спора, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ и пункта 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу».

Иски из договоров участия в долевом строительстве

Иски о взыскании с застройщика неустойки, убытков, морального вреда подаются в суд по выбору дольщика-потребителя

Иски о взыскании денежных средств (неустойки, компенсации морального вреда), вытекающие из договоров участия в долевом строительстве, не содержащие требований о правах на объекты долевого строительства, предъявляются в соответствии со статьей 28, частью 7 статьи 29 ГПК РФ и пунктом 2 статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ( см. подробнее п. 4 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013 года)

Иски о взыскании из договора долевого участия в строительстве

Взыскание неустойки, компенсации морального вреда по договору об участии в долевом строительстве (для личных, семейных нужд) могут быть поданы в суд потребителем как по месту нахождения ответчика или его филиала, представительства, так и по месту жительства (пребывания истца), а равно по месту исполнения договора.

Иски о правах на объекты долевого строительства

Иски о правах на объекты долевого строительства, включая объекты незавершенного строительства, предъявляются в соответствии со статьей 30 ГПК РФ по месту нахождения объекта долевого строительства», поскольку законом установлена исключительная подсудность рассмотрения спора судом — по месту нахождения многоквартирного дома.

Гражданские иски о защите прав потребителей

Противостояние страхователя и страховщика в аспекте возможности или невозможности применения к отношениям, возникающим из договоров добровольного имущественного страхования, Закона Украины «О защите прав потребителей» достаточно давнее. Основная причина в том, что, к глубочайшему сожалению, в Украине предоставление некачественных услуг является распространенным явлением, поскольку в большинстве случаев для представителей бизнеса риск быть серьезно наказанным за это является минимальным. И рынок страхования в этом случае не является исключением, особенно в последние несколько лет, когда экономический кризис и общее тяжелое положение в стране привели к многочисленным случаям неплатежеспособности финансовых учреждений, в том числе и страховых компаний. На протяжении всего периода существования рынка страхования в независимой Украине страхователи сталкивались с неправомерными отказами, затягиванием выплат страхового возмещения со стороны недобросовестных страховых компаний, что вынуждало их искать наиболее действенные пути защиты своих прав. Однако справедливым будет отметить, что, с другой стороны, в сфере страхования действует и множество мошенников, которые пытаются получить деньги от страховой компании, не имея на то законных оснований, в том числе используя судебный порядок и «возможности» Закона «О защите прав потребителей».

О разносторонней судебной практике

Для начала необходимо отметить, что практика возможности применения к страховым правоотношениям Закона «О защите прав потребителей» формировалась долго и тяжело, особенно в вопросах взыскания в пользу страхователя предусмотренной Законом пени и морального вреда, причиненного несвоевременной выплатой / отказом в выплате страхового возмещения по договору страхования.

Напомним, что еще в постановлении Пленума от 12 апреля 1996 г. № 5 «О практике рассмотрения гражданских дел по искам о защите прав потребителей» ВСУ высказал правовую позицию, что к отношениям, которые регулируются Законом, относятся, в частности, те, которые возникают из договоров страхования, поскольку Закон не определяет четких пределов своего действия. Ссылаясь на эту позицию ВСУ, а также на нормы Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», согласно которому страхование является видом финансовой услуги, некоторые суды поддерживали именно позицию страхователя и признавали последнего потребителем страховой услуги со всеми вытекающими последствиями.

При этом существовала и кардинально противоположная судебная практика, согласно которой на спорные отношения на этапе исполнения договора страхования (отказ в выплате, нарушенные сроки и, соответственно, иск страхователя о взыскании страхового возмещения) Закон «О защите прав потребителей» не распространяется, поскольку отношения сторон в этом случае урегулированы Законом Украины «О страховании», который является специальным, и непосредственно условиями заключенного договора страхования.

Согласно письму ВСУ от 19.07.2011 «Судебная практика рассмотрения гражданских дел, возникающих из договоров страхования» судам следует исходить из того, что между сторонами существуют договорные отношения, урегулированные специальным Законом «О страховании», ГК, нормы статей 625, 992 которого не предусматривают такого вида ответственности страховщика, как возмещение морального вреда. Возможность возмещения морального вреда в таких правоотношениях не исключается в случае, если стороны предусмотрели такую ??ответственность в заключенном договоре страхования.

В вопросе распространения Закона «О защите прав потребителей» на добровольное страхование суды не вправе руководствоваться этим Законом при разрешении споров, вытекающих из отношений между физическими лицами, которые вступают в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением физическим лицом – предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности или в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей юридических лиц.

По имущественному страхованию ВСУ отмечает, что отношения, возникающие по имущественному страхованию, не подпадают под предмет регулирования Закона «О защите прав потребителей», и положения этого Закона не применяются к отношениям имущественного страхования. Указанный Закон может применяться, когда истец прямо указывает на нарушение норм, гарантированных настоящим Законом, например, права на информацию при непредставлении для ознакомления правил страхования и тому подобное.

Согласно письму ВСУ от 01.02.2013 «Судебная практика по рассмотрению гражданских дел о защите прав потребителей (2009 – 2012 гг.)», учитывая, что отдельные виды правоотношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Украины (например, страхование, перевозки, финансовые услуги, жилищно-коммунальные услуги и т. д.), Закон «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальным законом.

С учетом Решения КСУ от 10 ноября 2011 г. по делу № 1-26/2011 (дело о защите прав потребителей кредитных услуг), ВСУ указал, что поскольку деятельность страховщика подпадает под определение услуги и исполнителя, содержащихся в ч. 1 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей», то в случае, если договор страхования направлен на удовлетворение личных потребностей застрахованного физического лица, такие правоотношения регулируются указанным Законом в части, не урегулированной специальным законом.

Этот вывод касается и договоров имущественного страхования, где страхователями являются физические лица, а отношения направлены на защиту личных имущественных интересов страхователя или другого лица, определенного в договоре, путем удовлетворения имущественной потребности страхователя, которая возникает или может возникнуть после наступления определенных событий.

Применять или не применять?

Для ответа на этот вопрос, прежде всего, необходимо учитывать сферу действия Законов «О защите прав потребителей» и «О страховании», а также нормы ГК Украины, касающиеся отношений страхования (Глава 67 ГК).

Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг разных форм собственности, устанавливает права потребителей, а также определяет механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

Потребителем является физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника.

Согласно Закону «О страховании» страхование представляет собой вид гражданско-правовых отношений по защите имущественных интересов физических лиц и юридических лиц в случае наступления событий (страховых случаев), определенных договором страхования или действующим законодательством, за счет денежных фондов, формируемых из уплаты физическими лицами и юридическими лицами страховых платежей (страховых взносов, страховых премий) и доходов от размещения средств этих фондов. Согласно этому же Закону, а также нормам ГК предметом договора страхования могут быть имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом (имущественное страхование).

Таким образом, страхователь заключает договор имущественного страхования с целью получить за счет страховщика возмещение своих убытков, причиненных наступлением оговоренного в договоре страхового случая. И определяющим при ответе на вопрос о возможности применения к отношениям страхователя и страховой компании в части возможности взыскания пени и морального вреда согласно Закону «О защите прав потребителей» является наличие специального законодательства в сфере страхования и существование между сторонами договорных отношений.

Применять, но только в определенных случаях

Речь идет о последней правовой позиции ВСУ, высказанной в постановлении от 11 марта 2015 года № 6-126цс14 в деле по иску физического лица к СК «Провита» о защите прав потребителя страховых услуг. Истец в указанном деле, ссылаясь на нарушение условий договора страхования страховщиком (ответчиком), который затягивал выплату страхового возмещения, просил взыскать с последнего пеню в размере согласно Закону «О защите прав потребителей» 3 процента годовых за пользование чужими средствами, инфляционные затраты и убытки. В заявлении о пересмотре определения ВССУ об отказе в открытии кассационного производства по делу СК «Провита», ссылаясь на неодинаковое применение судом кассационной инстанции ч. 5 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», просила отменить указанное определение, а также решение апелляционного суда в части взыскания со страховщика в пользу страхователя пени согласно упомянутой ч. 5 ст. 10 Закона, приняв в этой части новое решение об отказе в иске.

Частично удовлетворяя заявление, ВСУ указал, что при разрешении вопроса об устранении расхождений в применении судом кассационной инстанции норм ч. 5 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» следует учитывать следующее.

В ч. 5 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» установлено: в случае, если исполнитель не может выполнить (просрочивает выполнение) работу (предоставление услуги) согласно договору, за каждый день (каждый час, если продолжительность выполнения определена в часах) просрочки потребителю уплачивается пеня в размере 3 % стоимости работы (услуги), если иное не предусмотрено законодательством.

Одновременно законодательством, регулирующим правоотношения страхования, определено, что в случае неуплаты страховщиком страхователю или другому лицу страховой выплаты страховщик обязан уплатить неустойку в размере, установленном договором или законом (ст. 992 ГК). А согласно ч. 4 ст. 16 Закона «О страховании» одним из существенных условий договора страхования является определение в нем ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

Таким образом, по мнению ВСУ, положения об ответственности страховщика, закрепленные в Законе «О страховании» и гл. 67 ГК, являются специальными нормами права, а в Законе «О защите прав потребителей» – общими.

Размер неустойки как ответственности страховщика по договору страхования должен быть определен в таком договоре. Если же такой размер не был определен сторонами в договоре страхования, то к спорным правоотношениям применяется ч. 5 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», если заключенный договор страхования направлен на удовлетворение личных потребностей застрахованного лица.

Также страховщик несет ответственность, предусмотренную ст. 625 ГК.
Начисления инфляционных потерь на сумму долга и 3 % годовых входят в состав денежного обязательства и являются мерой ответственности должника (страховщика) за просрочку денежного обязательства, поскольку выступают способом защиты имущественных прав и интересов, который состоит в возмещении материальных потерь кредитору (застрахованному лицу) от обесценения средств вследствие инфляционных процессов и получении компенсации (платы) от должника за пользование удерживаемыми им средствами, принадлежащими к уплате кредитору (застрахованному лицу).

По нашему мнению, определяющим в отношениях страхователя и страховщика должны быть не законодательные возможности защиты интересов одной или другой стороны, а, прежде всего, повышение качества страховых услуг со стороны страховых компаний и добросовестное исполнение условий договоров страхования его сторонами. В нынешних реалиях страховые компании должны четко осознавать свои слабые стороны (недостаточную надежность и капитализацию, низкое качество страховых услуг), стремясь к повышению надежности системы страхования в целом путем внедрения требований и стандартов предоставления страховых услуг (в особенности процедуры и сроков страховых выплат), применяемых в международной практике.

Судебная защита прав потребителей

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ч.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ защита прав потребителей осуществляется судом.

Дела по защите прав потребителей относятся к категории гражданских дел, и порядок их производства во всех судах РФ определяется Гражданским процессуальным кодексом РФ и Законом «О защите прав потребителей».

Государственные органы и общественные объединения потребителей вправе обращаться в суд по вопросам защиты не только конкретного потребителя, но и в интересах неопределенного круга потребителей.

Суд возбуждает гражданское дело по вашему исковому заявлению либо по заявлению той организации, куда вы обратились за защитой своих прав. Любой гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.1ст.3 ГПК РФ).

Каков же этот порядок?

Вы можете подать исковое заявление только в тот суд, которому рассматриваемое дело может быть подсудно. Вы, как потребитель, можете подать исковое заявление по своему месту жительства, по месту нахождения ответчика или по месту причинения вам вреда (статья 17 п. 2 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Исковое заявление подается в суд в письменной форме, в соответствии ст. 131 ГПК РФ в нем должны быть указаны:

— наименование суда, в который вы подаете исковое заявление;

— ваши полное имя, фамилия, отчество, местожительство;

-наименование ответчика, то есть продавца (исполнителя, изготовителя) товара (работы, услуги), который, по вашему мнению, нарушил ваши права, его местожительство, если он является индивидуальным предпринимателем, или местонахождение, если речь идет о юридическом лице;

— изложение тех обстоятельств, на основании которых вы выдвигаете свои требования, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (иными словами, вы указываете: когда, где, по какой цене вы купили товар или заключили договор услуг, какими документами это подтверждается (товарные или кассовые чеки, квитанции и т.п.), какие претензии у вас возникли (товар оказался с недостатками, вы получили ненадлежащую информацию о товаре (услуге), нарушены сроки выполнения работ, оказания услуг), какой имущественный и моральный вред вам при этом был нанесен, когда и какие претензии вы направляли ответчику и какой ответ получили);

— ваши требования, которые вы на основании Закона «О защите прав потребителей» можете предъявить при получении ненадлежащей информации о товаре, покупке товара с недостатками, нарушении сроков выполнения работ (оказания услуг), при обнаружении недостатков выполнения работ (оказания услуг);

— цена иска, если он подлежит оценке, то есть сумма ваших требований, которые вы можете выразить в денежном выражении (возврат уплаченной суммы, сумма неустойки, сумма морального и материального вреда);

— перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление должно быть подписано истцом или его представителем. Исковое заявление предоставляется вами в суд с копией для ответчика.

Ст. 1099 Гражданского кодекса РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Моральный вред (физические или нравственные страдания) может быть причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на его другие нематериальные блага. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потребителя, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Из этого следует, что речь о возмещении морального вреда может идти только в том случае, когда имели место физические и нравственные страдания гражданина. В суде требуется доказывать как наличие у потребителя физических или нравственных страданий, так и действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на его другие нематериальные блага.

На практике это могут быть свидетельские показания, результаты медицинского обследования, выписки из истории болезни и другие документы.

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ налогах и сборах (ст. 17 п. 3 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Специалисты Управления Роспотребнадзора по ЧР вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов потребителей по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей (ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ).

В случаях, предусмотренных федеральным законом, специалисты Управления Роспотребнадзора по ЧР до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе, по инициативе суда или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов потребителей (ст. 47 ГПК РФ).

Судебная защита прав потребителей

Автор: Ирина Соколова © ,
руководитель аналитического управления
Объединения потребителей России

Подсудность: в какой суд подавать иски по защите прав потребителей

  • в суд по месту нахождения организации (по юридическому адресу юридического лица), а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — по месту его жительства;
  • в суд по месту жительства (месту официальной регистрации) или пребывания (временной регистрации) истца;
  • заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Очень часто в договоры с потребителями продавцы (или исполнители) включают условие о том, что все возникающие по договору споры будут рассматриваться по месту нахождения продавца (или исполнителя). Такое условие незаконно!

Пленум Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 “О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей” указал, что суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ, выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит потребителю (истцу).

Мировой судья или районный суд?


Цена иска
— это совокупная сумма денежных средств, самостоятельно определяемая истцом в исковом заявлении, исходя из заявленных им имущественных требований, и подлежащая взысканию с ответчика в пользу потребителя при положительном решении суда. В цену иска включаются, в том числе, рассчитанные потребителем неустойки и причиненные ему убытки. Моральный вред при подсчете цены иска не учитывается.
При цене иска, не превышающей 50 000 руб., потребителю необходимо обращаться к мировому судье.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Если сумма иска превышает 50 000 рублей, исковое заявление нужно подавать в районный суд.

В ниже перечисленных случаях так же следует обращаться в районный суд:

  • если потребитель заявляет неимущественные требования, т.е. не требует взыскания денежных средств, а хочет только устранения недостатков выполненный работы;
  • если он заявляет требования имущественного характера, но они не подлежащее оценке (их невозможно определить);
  • если потребитель требует выплаты только компенсации причиненного ему морального вреда.


ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Судебная практика по рассмотрению гражданских дел о защите прав потребителей

ВСУ рассмотрел практику применения судами законодательства в разрешении дел указанной категории, выявления существующих недостатков и спорных вопросов в судебной практике и законодательстве.

Соблюдение правил юрисдикции

ВСУ напомнил, что отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и поставщиками услуг разных форм собственности регулируются Законом № 1023, которым установлены права потребителей, а также определен механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

Потребитель – это физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закона № 1023).

С учетом этого судебная защита прав потребителей осуществляется общими судами по правилам гражданского судопроизводства в порядке искового осуществления по искам физических лиц – потребителей товаров, работ и услуг.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются также иски общественных организаций (объединений) потребителей; специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов в областях, городах Киеве и Севастополе, а на территории АРК – органа исполнительной власти АРК в сфере защиты прав потребителей; органов местного самоуправления.

В порядке административного судопроизводства путем рассмотрения соответствующих административных исков решаются дела против органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, устанавливающих критерии и условия предоставления услуг (продажи товаров) и которые могут применять мероприятия административного влияния к нарушителям потребительского законодательства.

В частности, требования об обжаловании бездеятельности субъектов властных полномочий при осуществлении ими властных управленческих функций относительно нарушителей законодательства о защите прав потребителей подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

ВСУ также сказал, что при освещении вопроса юрисдикции необходимо обратить внимание судей также на то, что дела о финансовых услугах изъяты уже из подведомственности третейских судов (см. Закон Украины от 03.02.2011 г. № 2983-VI).

При этом термины «финансовое учреждение» и «финансовая услуга» понимаются в значении, приведенном в статьях 1, 4 Закона № 2664.

Соблюдение правил подсудности

ВСУ отметил, что судебная практика свидетельствует о неодиночных случаях безосновательного возврата за неподсудностью дел о защите прав потребителей.

Решая вопрос территориальной подсудности, суды должны руководствоваться нормами гл. 1 разд. III ГПКУ (статей 107 – 117) и учитывать, что в соответствии с ч. 5 ст. 110 ГПКУ истцу в делах о защите прав потребителей дано право по своему усмотрению предъявлять иск:

• по местонахождению ответчика;

• по зарегистрированному месту проживания или нахождения потребителя;

• по месту причинения вреда или выполнения договора (за исключением исключительной подсудности).

По правилам исключительной подсудности (ст. 114 ГПКУ) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества предъявляются по местонахождению имущества или основной его части, а иски к перевозчикам, возникающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, – по местонахождению перевозчика.

ВСУ напомнил, что исключительная подсудность – особенный вид территориальной подсудности, запрещающий применение других видов территориальной подсудности (общей, договорной, альтернативной или подсудности связанных между собой требований).

Анализ судебной практики свидетельствует, что сложилась неодинаковая практика относительно определения подсудности гражданских дел, в которых одной из сторон является иностранный перевозчик.

При предъявлении иска к иностранному авиаперевозчику судам следует учитывать следующее:

• суды могут принимать в свое производство и рассматривать любые дела с иностранным элементом в случаях, если, в частности, на территории Украины находится филиал или представительство иностранного юридического лица – ответчика;

• суды могут принимать в свое производство и рассматривать дела с иностранным элементом по делам о возмещении вреда, если он был нанесен на территории Украины.

Если международным договором Украины предусмотрены иные правила, чем установленные Законом № 2709, применяются правила такого международного договора.

Субъекты правоотношений по делам по искам о защите прав потребителя

Если гражданин (покупатель, заказчик) в правоотношениях выступает как предприниматель или фактически использовал приобретенный или заказанный товар в предпринимательской деятельности, или как наемный работник, то на его отношения с продавцом Закон № 1023 не распространяется.

Вместе с тем Закон № 1023 не содержит критериев разграничения использования товара для личных потребностей с использованием его в предпринимательской деятельности или выполнения обязанностей наемного работника. Нередки случаи, когда субъект предпринимательской деятельности приобретал товар с целью использования в будущем в предпринимательской деятельности, но из-за определенных обстоятельств фактически использовал для собственных бытовых нужд или наоборот.

Поэтому при решении вопроса о возможности применения к спорным правоотношениям положений Закона № 1023 суду необходимо выяснить, для каких целей используется приобретенная продукция: личных нужд физического лица или ее использование связано с предпринимательской деятельностью физического лица – субъекта предпринимательской деятельности.

ВСУ напомнил, что Закон № 1023 регулирует отношения потребителя с предприятием, учреждением, организацией или гражданином-предпринимателем, которые изготовляют и продают товары, выполняют работы и оказывают услуги, независимо от форм собственности и организационных форм предпринимательства.

То есть на отношения, где производителем и продавцом товаров, исполнителем работ и поставщиком услуг выступает гражданин, который не является предпринимателем, а также на случаи, где приобретателем товаров, пользователем услуг являются предприятия, учреждения, организации, действие Закона № 1023 не распространяется.

Доказательства

При решении споров о защите прав потребителей следует учитывать, что груз доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за невыполнение или неподобающее выполнение обязательства, в том числе и за причиненный вред, лежит на продавце (изготовителе).

К фактам, подлежащим доказыванию по делам о защите прав потребителей, в первую очередь следует отнести: имело ли место приобретение продукции (заказ услуги); предоставлялась ли информация о товаре (услуге) и какая именно; сведения о свойствах товара и соответствии их нуждам потребителя и требованиям установленных нормативов; имело ли место использование товара; имело ли место причинение вреда, который нанесен жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Средством доказывания факта приобретения, заказа товаров (услуг) обычно является расчетный документ – квитанция, товарный или кассовый чек, билет, талон и пр. (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 1023); письменная правовая сделка; относительно товара, на который установлен гарантийный срок, – технический паспорт или другой документ, который его заменяет, с отметкой о дате продажи (ч. 11 ст. 8 Закона № 1023).

В п. 9 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о защите прав потребителей» от 12.04.96 г. № 5 разъяснено, что требования могут заявлять потребители, имеющие на товары квитанцию, товарный или кассовый чек или другой письменный документ. Потеря указанных документов, неполучение их при приобретении товара или невозможность их восстановления не лишает потребителя права доводить факт купли-продажи с помощью свидетелей.

То есть груз доказывания факта приобретения, заказа товаров (услуг) возлагается на потребителя.

Сложнее обстоит дело с доказыванием факта заключения договора на расстоянии, приобретения или заказа товара через сеть Интернет (на сегодня такой вид торговли получает все большее распространение), когда у приобретателя отсутствует договор купли-продажи в бумажной форме.

В соответствии с Законом № 1023 заключение договора на расстоянии происходит с помощью средств дистанционной связи: телекоммуникационных сетей, почтовой связи, телевидения, информационных сетей, в частности Интернет (статьи 1, 13 данного Закона).

Если иное не предусмотрено договором, заключенным на расстоянии, продавец должен поставить потребителю товар в течение приемлемого срока, но не позже 30 дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора. В случае невозможности выполнения договора из-за отсутствия заказанного товара продавец должен немедленно сообщить об этом потребителю, но не позже 30 дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

Вещественными доказательствами наряду с предметами материального мира являются также магнитные, электронные и другие носители информации, содержащие аудиовизуальную информацию об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Порядок исследования звуко- и видеозаписи предусмотрен в ст. 188 ГПКУ, однако процессуальным законодательством не урегулирован порядок исследования информации, содержащейся в компьютерной сети.

Поэтому кажется правильной практика судов, которые проводят исследование интернет-сайта по правилам ст. 188 ГПКУ.

Актуальные вопросы и проблемы, возникающие при рассмотрении споров

Согласно ч. 1 ст. 627 Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ) стороны являются свободными в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования отношений между кредиторами и потребителями финансовых услуг» от 22.09.2011 г. № 3795-VI указанная норма дополнена частью второй, согласно которой в договорах при участии физического лица – потребителя учитываются требования законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона № 1023 он регулирует отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и представителями услуг разных форм собственности, устанавливает права потребителей, а также определяет механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

По мнению ВСУ, Законом № 1023 регулируются отношения, возникающие из договоров купли-продажи, имущественного найма (аренды), предоставления коммунальных услуг, проката, перевозки, хранения, поручения, комиссии, финансово-кредитных услуг и т. п. Такие отношения могут возникать из актов законодательства или из других соглашений, не противоречащих данному Закону.

От правильного решения этого вопроса зависит не только подсудность дел, но и применение положений ч. 3 ст. 22 Закона № 1023 относительно освобождения потребителей по искам, связанным с нарушением их прав, от уплаты судебного сбора.

Закон № 1023 содержит в себе значительно больше гарантий прав потребителей во время получения услуг по сравнению с ГКУ и другими специальными законами.

Так, в Законе № 1023 определены, в частности, дополнительные основания для признания недействительными условий договоров, ограничивающих права потребителя (ст. 18); установлена пеня в размере 3 % стоимости работы (услуги) за каждый день (каждый час, если длительность выполнения определена в часах) в случае, когда исполнитель не может выполнить (просрочивает выполнение) работу (предоставление услуги) согласно договору. Когда же стоимость работы (услуги) не определена, исполнитель платит потребителю неустойку в размере 3 % общей стоимости заказа (ч. 5 ст. 10 Закона № 1023).

Вместе с тем, учитывая, что отдельные виды правоотношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Украины (например, страхование, перевозка, финансовые услуги, жилищно-коммунальные услуги и тому подобное), Закон № 1023 применяется в части, не урегулированной специальным законом.

Закон № 1023 не применяется к отношениям с совершением нотариусом нотариальных действий, а также к отношениям по предоставлению профессиональной юридической помощи адвокатами.

Далее ВСУ подробно рассказывает о практике применения судами норм законодательства при рассмотрении дел, связанных с финансово-кредитными услугами, туристическими услугами, страхованием.